En la era contemporánea de la globalización, el mundo enfrenta muchos problemas globales dispersos que trascienden las fronteras nacionales y desafían las capacidades tradicionales de los Estados-nación (Hirst y Thompson, 1995). Problemas como el cambio climático, la desigualdad económica y las pandemias se han convertido en desafíos globales que requieren esfuerzos concertados en múltiples regiones. En consecuencia, ha habido un cambio de paradigma en las estrategias de gobernanza, y muchos países han transformado su poder descentralizándolo y transfiriendo autoridad a los gobiernos locales (Hameiri et al, 2017). Por ejemplo, las reformas de descentralización de Indonesia posteriores a Suharto han permitido a provincias como Bali gestionar sus estrategias turísticas de forma independiente, asegurando que el desarrollo se alinee con las prioridades culturales y ambientales locales. Esta descentralización está impulsada por el reconocimiento de que las entidades locales a menudo están mejor posicionadas para comprender y abordar las necesidades específicas de sus comunidades, fomentando así soluciones más adaptadas y específicas al contexto (Hanka y Downs, 2010).
El concepto de glocalización emerge como un marco vital para adaptar ideas y prácticas globales a las condiciones locales. La glocalización se refiere a la aparición simultánea de tendencias universalizantes y particularizantes en los sistemas sociales, políticos y económicos contemporáneos (Robertson, 1994; Swyngedouw, 2010). Esto significa que, si bien la globalización difunde ideas y prácticas en todo el mundo, los valores locales adaptan estas influencias para que se ajusten a sus contextos únicos. En cierto sentido, esto es similar a lo que sucede con las marcas internacionales, como McDonald's, que adaptan sus productos a las culturas y necesidades locales (Ritzer, 2002). Como marco conceptual, la glocalización es una lente útil a través de la cual los fenómenos globales se interpretan e implementan a nivel local.
Otra consecuencia de este fenómeno de “glocalización” es el surgimiento de la práctica de la paradiplomacia. Un concepto relativamente nuevo, la paradiplomacia denota relaciones internacionales dirigidas por gobiernos subnacionales o regionales. Implica que los gobiernos locales participen en actividades diplomáticas para promover sus intereses mediante el establecimiento de asociaciones con otras regiones o países. Esta actividad ahora se considera una actividad diplomática normal (Cornago, 2010), que va de la mano de la diplomacia tradicional llevada a cabo por los gobiernos centrales (Wolff, 2007). Un ejemplo famoso es la colaboración entre California y Quebec en materia de políticas de cambio climático. Estas entidades subnacionales han eludido la diplomacia a nivel nacional al participar en la paradiplomacia. Esto significa que los gobiernos locales pueden hacer valer su influencia en el ámbito internacional, fomentando la colaboración en desafíos comunes y facilitando el intercambio de mejores prácticas en áreas políticas específicas. El proceso implica colaborar en desafíos compartidos e intercambiar mejores prácticas sobre temas particulares. Por lo tanto, al utilizar la paradiplomacia, los gobiernos locales pueden hacer oír su voz en los procesos de gobernanza global.
La sinergia entre glocalización y paradiplomacia radica en la capacidad de los gobiernos locales de contextualizar las agendas globales para satisfacer las necesidades locales y al mismo tiempo influir en estas agendas a través de asociaciones internacionales. Por ejemplo, ciudades como Surabaya, Indonesia, han integrado los ODS en la planificación urbana local y al mismo tiempo se han asociado para lograr mejores prácticas con sus ciudades hermanas en todo el mundo. La glocalización proporciona el marco para que los gobiernos locales adapten las normas y prácticas globales, asegurando que resuenen en las poblaciones locales. La paradiplomacia, a su vez, ofrece el mecanismo a través del cual los gobiernos locales pueden satisfacer sus intereses internos formando alianzas y redes que refuercen su influencia global. Esta dinámica permite a los gobiernos locales perseguir sus intereses a través de asociaciones y redes regionales, contribuyendo a los asuntos globales y al mismo tiempo atendiendo a las necesidades locales.
Varios ejemplos ilustran cómo los gobiernos locales pueden utilizar la fuerza de la glocalización a través de la paradiplomacia para abordar los desafíos globales. Un ejemplo destacado es la iniciativa Local2030, una plataforma de la ONU que apoya la “cumplimiento sobre el terreno” de los ODS. Esta iniciativa permite a las ciudades y regiones contextualizar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas para adaptarlos a sus circunstancias únicas. Local2030 se estableció reconociendo que los ODS se basan en la colaboración con actores locales relevantes. Por lo tanto, alinear los ODS con el contexto local permite a los municipios abordar cuestiones como la pobreza, la desigualdad y el cambio climático estipuladas en las metas de los ODS de manera más efectiva. Local2030 sirve como una plataforma para que los líderes locales, los gobiernos nacionales, el sector privado y la sociedad civil colaboren, proporcionando herramientas, recursos y redes que facilitan la localización de objetivos globales.
A través de Local2030, los gobiernos locales pueden traducir los objetivos globales en estrategias viables. Esta plataforma ejemplifica los principios de la paradiplomacia al proporcionar un escenario para que las ciudades y regiones participen en asociaciones internacionales para contextualizar e implementar los ODS. Un buen ejemplo de programas de Local2030 es la Semana de los Objetivos Globales, una iniciativa llevada a cabo por el gobierno de la ciudad de Liverpool en forma de talleres ambientales y sesiones de networking. A través de tales programas, los gobiernos locales pueden utilizar recursos y experiencia colectivos para mejorar su capacidad para abordar problemas globales complejos. Además, la iniciativa muestra la importancia de las consideraciones culturales y sociales en el desarrollo sostenible, en el sentido de que los esfuerzos resuenan en las comunidades locales y fomentan el compromiso (Moallemi et al, 2019). A medida que el mundo continúa enfrentando desafíos complejos, la localización de los ODS a través de iniciativas como Local2030 será cada vez más crítica para impulsar cambios positivos a nivel local.
En el panorama cambiante de las relaciones internacionales, los modelos tradicionales de gobernanza centrados en el Estado se ven cada vez más desafiados por las complejidades de la interconexión global, lo que significa que muchas cuestiones no pueden resolverse únicamente a nivel nacional. Como sugiere Gumplova (2015), los Estados ya no son entidades políticas y jurídicas distintas ni autosuficientes. A través de la globalización y los avances tecnológicos, los estados se están integrando en una red más compleja de conexiones, que abarca redes, intercambios de bienes, ideas y personas, así como marcos de gobernanza transnacional. Estas estructuras emergentes están asumiendo gradualmente el papel tradicional del Estado de establecer reglas para sus ciudadanos. Por lo tanto, esta transformación requiere un cambio hacia enfoques más descentralizados que empoderen a las entidades locales para abordar los desafíos globales de manera efectiva. En este contexto, la glocalización y la paradiplomacia ofrecen información valiosa sobre cómo los gobiernos locales pueden participar en la configuración de las agendas internacionales y al mismo tiempo promover sus propios intereses.
El estudio de la glocalización y la paradiplomacia ofrece conocimientos invaluables sobre los mecanismos que permiten a las entidades locales afirmar su presencia en el escenario global. Al comprender estos mecanismos, los académicos y profesionales pueden contribuir a un orden internacional más equilibrado e inclusivo. Esta inclusión es particularmente importante en regiones que siguen siendo poco estudiadas en Relaciones Internacionales. Por ejemplo, en los países del Sur Global, donde la democracia sigue consolidándose, es posible que los gobiernos centrales no capten plenamente los matices de las cuestiones locales. Aquí, la glocalización juega un papel crucial al permitir que los gobiernos locales adapten ideas e iniciativas globales a sus realidades culturales, económicas y sociales únicas. Al empoderar a los gobiernos locales para participar en las relaciones internacionales, estos conceptos ayudan a democratizar el panorama de la gobernanza global. Por otro lado, la paradiplomacia garantiza que los intereses y necesidades de diversas comunidades locales estén representados y atendidos.
Referencias
Cornago, Noé. “Sobre la normalización de la diplomacia subestatal”. La Revista de Diplomacia de La Haya 5, núm. 1-2 (2010): 11-36.
Gümplová, Petra. “Sobre la soberanía y la possoberanía”. Crítica filosófica 1, núm. 2 (2015): 3-18.
Hameiri, Shahar, Caroline Hughes y Fabio Scarpello. Intervención internacional y política local: Estados fragmentados y la política de escala. Prensa de la Universidad de Cambridge, 2017.
Hankla, Charles y William Downs. «Descentralización, gobernanza y estructura de las instituciones políticas locales: ¿Lecciones para la reforma?». Estudios de gobierno local 36, núm. 6 (2010): 759-783.
Hirst, Paul y Grahame Thompson. «La globalización y el futuro del Estado nación». Economía y sociedad 24, núm. 3 (1995): 408-442.
Moallemi, Enayat A., Shirin Malekpour, Michalis Hadjikakou, Rob Raven, Katrina Szetey, Mehran Mahdavi Moghadam, Reihaneh Bandari, Rebecca Lester y Brett A. Bryan. “Agenda Local 2030 para el desarrollo sostenible”. The Lancet Salud Planetaria 3, núm. 6 (2019): e240-e241.
Ritzer, George. «Una introducción a la McDonaldización». McDonaldización: el lector 2 (2002): 4-25.
Robertson, Roland. “¿Globalización o glocalización?” revista de comunicacion internacional 1, núm. 1 (1994): 33-52.
Swyngedouw, Erik. “¿Globalización o 'glocalización'? Redes, territorios y reescalamiento”. Revisión de Cambridge de asuntos internacionales. 17, núm. 1 (2004): 25-48.
Wolff, Stefan. “Paradiplomacia: alcances, oportunidades y desafíos”. Revista de Asuntos Internacionales del Centro de Bolonia 10, núm. 1 (2007): 141-150.
Lecturas adicionales sobre relaciones electrónicas internacionales
