Francia y Arabia Saudita esperan utilizar la reunión anual de líderes mundiales de esta semana en la Asamblea General de las Naciones Unidas y la guerra cada vez más horrible en la Franja de Gaza para inyectar una nueva urgencia en la búsqueda de una solución de dos estados al conflicto israelí-palestino.
Esos esfuerzos incluyen una nueva hoja de ruta para la eventual estadidad palestina en los territorios Israel incautados en la Guerra del Medio Oriente de 1967 de varios países occidentales para unirse a una mayoría global al reconocer dicho estado antes de que se haya establecido.
Gran Bretaña, Canadá y Australia reconocieron formalmente un domingo estatal palestino, uniéndose a casi 150 países que ya lo han hecho, y se espera que Francia haga lo mismo en la reunión de la ONU de esta semana.
Pero los esfuerzos para impulsar una solución de dos estados enfrentan grandes obstáculos, comenzando con una oposición vehemente de Estados Unidos e Israel. Estados Unidos ha bloqueado a los funcionarios palestinos incluso para asistir a la Asamblea General: el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, abordará la reunión por video.
Y el primer ministro Benjamin Netanyahu, que se opone rotundamente a la estadidad palestina, ha amenazado con tomar medidas unilaterales en respuesta, posiblemente incluyendo la anexión de partes de Cisjordania. Eso pondría el sueño de independencia de los palestinos aún más fuera del alcance.
Las perspectivas nunca han sido más atenuadas
La creación de un estado palestino en Jerusalén Este, Cisjordania y la Franja de Gaza se ha visto durante mucho tiempo internacionalmente como la única forma de resolver el conflicto, que comenzó más de un siglo antes del ataque del 7 de octubre de 2023 de Hamas provocó la guerra en curso en Gaza.
Los proponentes dicen que esto permitiría a Israel existir como una democracia con una mayoría judía. La alternativa, dicen, es el status quo en el que los israelíes judíos tienen plenos derechos y los palestinos viven bajo diversos grados de control israelí, algo que los grupos de derechos importantes dicen que equivale al apartheid.
«Israel debe comprender que la solución de un solo estado, con la subyugación del pueblo palestino sin derechos, que es absolutamente intolerable», dijo el secretario general de la ONU, António Guterres, la semana pasada. «Sin una solución de dos estados, no habrá paz en el Medio Oriente».
Las conversaciones de paz se lanzaron a principios de la década de 1990 vaciló repetidamente en medio de la violencia y la expansión de los asentamientos israelíes destinados a prevenir un estado palestino. No se han realizado negociaciones sustantivas desde que Netanyahu regresó al cargo en 2009, y la expansión de liquidación se ha acelerado en los últimos años.
Israel anexó Jerusalén Este, lo considera parte de su capital y ha alentado durante mucho tiempo el crecimiento de los asentamientos judíos en y alrededor de los barrios palestinos.
La Cisjordania ocupada es el hogar de más de 500,000 colonos con ciudadanía israelí y unos 3 millones de palestinos que viven bajo el dominio militar israelí, con la autoridad palestina que ejerce una autonomía limitada en enclaves dispersos.
En Gaza, la ofensiva de represalia de Israel ha matado a más de 65,000 palestinos, desplazó a alrededor del 90% de la población de 2 millones, dejó gran parte del territorio inhabitable y empujó algunas áreas a la hambruna. Una nueva ofensiva amenaza con vaciar y aplanar la ciudad de Gaza, la más grande del territorio.
El gobierno de Netanyahu y la mayoría de la clase política de Israel se opusieron a la estadidad palestina incluso antes de la guerra. La administración Trump no ha mostrado interés en revivir las conversaciones de paz, sino que pide la reubicación de gran parte de la población de Gaza a otros países, un plan que Israel ha adoptado ansiosamente, mientras que gran parte de la comunidad internacional dice que equivaldría a la limpieza étnica.
El plan francés-saudita
Quizás con la esperanza de que este sea un momento más oscuro antes del amanecer, Francia y Arabia Saudita han avanzado un plan gradual para poner fin al conflicto estableciendo un estado desmilitarizado gobernado por la autoridad palestina con asistencia internacional.
El plan exige un final inmediato de la guerra en Gaza, el regreso de todos los rehenes y una retirada israelí completa. Hamas entregaría el poder a un comité políticamente independiente bajo los auspicios de la Autoridad Palestina, algo que ya ha acordado, y dejar sus armas, lo que no tiene.
La comunidad internacional ayudaría a la Autoridad Palestina a reconstruir Gaza y gobernar los territorios, posiblemente con la ayuda de las fuerzas de paz extranjeras. La paz y la integración regionales, que probablemente incluye la normalización saudita de lazos con Israel, seguiría.
El organismo mundial de 193 miembros aprobó una resolución no vinculante que respalda la llamada Declaración de Nueva York a principios de este mes.
Oposición de EE. UU. Y israelí
Estados Unidos e Israel dicen que el impulso internacional por un estado palestino recompensa a Hamas y hace que sea más difícil llegar a un acuerdo para detener la guerra y devolver a los rehenes restantes.
Las conversaciones de alto el fuego de Gaza se rompieron nuevamente cuando Israel llevó a cabo una huelga del 9 de septiembre dirigida a los negociadores de Hamas en Qatar, uno de los principales mediadores. Estados Unidos se había alejado de las conversaciones en julio, culpando a Hamas, e Israel terminó unilateralmente un alto el fuego anterior en marzo.
Israel también dice que crear un estado palestino permitiría a Hamas llevar a cabo otro ataque al estilo del 7 de octubre a una escala aún más amplia. Los líderes de Hamas a veces han indicado que aceptarían un estado en las líneas de 1967, pero el grupo permanece formalmente comprometido con la destrucción de Israel.
Netanyahu retrata el reconocimiento internacional de la estadidad palestina como un ataque contra Israel. Durante una reunión con el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Marco Rubio, la semana pasada, Netanyahu dijo que «está claro que si se toman medidas unilaterales contra nosotros, simplemente invita a acciones unilaterales de nuestra parte».
Netanyahu y sus socios de la coalición de extrema derecha han querido anexar grandes partes de Cisjordania, lo que haría que sea prácticamente imposible establecer un estado palestino viable.
Estados Unidos no ha tomado una posición pública sobre el tema, pero en una entrevista con Fox News, Rubio vinculó «esta conversación sobre la anexión» al tema del reconocimiento de la condición de estado.
Los Emiratos Árabes Unidos han llamado a la anexión una «línea roja», sin decir qué efecto podría tener en los acuerdos de Abraham 2020, en los que el país normalizó los vinculados con Israel.
Otros obstáculos
El plan francés-saudi evita los problemas más divisivos en el conflicto: las fronteras finales, el destino de los asentamientos, el regreso de los refugiados palestinos de las guerras pasadas, los arreglos de seguridad, el estatus de Jerusalén y el reconocimiento de Israel como estado judío.
También depende en gran medida de la autoridad palestina, cuyo liderazgo actual es despreciado por muchos palestinos que lo ven como corrupto y autocrático. Israel dice que la autoridad no está totalmente comprometida con la paz y la acusa de incitación a pesar de las recientes reformas.
El plan exige que las elecciones palestinas se celebrarán dentro de un año, pero el presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, ha retrasado la votación previa cuando parecía que su partido perdería, culpando a las restricciones israelíes. Hamas, que ganó las últimas elecciones nacionales en 2006, sería excluida a menos que renuncie a sus armas y reconozca a Israel.
Todo lo cual significa que es probable que el plan termine en el montículo de acuerdos, parámetros y mapas de carreteras pasados, dejando a Israel en el control total de la tierra desde el río Jordán hasta el mar Mediterráneo, gobernando millones de palestinos a quienes se les niega los derechos básicos.
Krauss escribe para Associated Press.
