La respuesta inicial al alto el fuego entre Israel y Hamás acuerdo logrado por la administración Trump la semana pasada ha sido entusiasta. Los palestinos se deleitan con la perspectiva de poner fin a dos años de brutalidad casi inimaginable y hambruna agobiante que han diezmado cada parte del pueblo y la tierra que han sufrido durante mucho tiempo. Los israelíes celebraron el regreso de 20 rehenes vivos liberados por Hamas y la posibilidad de poner fin al aislamiento internacional. Multitudes entusiastas en Israel y Egipto colmaron de agradecimiento al presidente estadounidense Donald Trump.
Pero es difícil compartir el optimismo de Trump de que el alto el fuego ha desencadenado una transformación más amplia de Oriente Medio, o incluso de que sobrevivirá al contacto con la realidad sobre el terreno en Gaza.
La respuesta inicial al alto el fuego entre Israel y Hamás acuerdo logrado por la administración Trump la semana pasada ha sido entusiasta. Los palestinos se deleitan con la perspectiva de poner fin a dos años de brutalidad casi inimaginable y hambruna agobiante que han diezmado cada parte del pueblo y la tierra que han sufrido durante mucho tiempo. Los israelíes celebraron el regreso de 20 rehenes vivos liberados por Hamas y la posibilidad de poner fin al aislamiento internacional. Multitudes entusiastas en Israel y Egipto colmaron de agradecimiento al presidente estadounidense Donald Trump.
Pero es difícil compartir el optimismo de Trump de que el alto el fuego ha desencadenado una transformación más amplia de Oriente Medio, o incluso de que sobrevivirá al contacto con la realidad sobre el terreno en Gaza.
El acuerdo de alto el fuego traza un camino a seguir que, de lograrse, supondría el retorno de la vida normal a Gaza, la reconstrucción de su infraestructura y economía, y la consolidación de un orden político post-Hamás. El acuerdo, que responde notablemente a las preocupaciones de los estados árabes clave, repudia demandas israelíes clave de línea dura, como la expulsión de palestinos y la anexión de Cisjordania. Promete el flujo de ayuda humanitaria que se necesita desesperadamente, sin un papel para la ampliamente despreciada Fundación Humanitaria de Gaza, y propone una reconstrucción económica a gran escala dejando de lado las fantasías de los hoteles Trump en la Riviera de Gaza.
El acuerdo ya ha tenido un impacto positivo al detener las matanzas, devolver a los rehenes y demostrar un nuevo consenso internacional para poner fin a la guerra. Lo que le falta es una hoja de ruta realista para lograr avances reales. Las condiciones humanitarias en una Gaza totalmente diezmada siguen siendo desastrosas. El primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, ya ha puesto límites a la entrega de ayuda incluso antes de que haya comenzado a fluir. Hamás ha mostrado poco interés en desarmarse y, en cambio, ha actuado agresivamente para consolidar el control y reprimir a las milicias respaldadas por Israel y otros rivales. El acuerdo en sí es alarmantemente vago y se basa en puntos clave en suposiciones heroicas sobre una amplia gama de actores regionales. Si bien existe una considerable buena voluntad internacional y un amplio consenso regional en apoyo del plan, no ha producido resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ni compromisos firmes de actores externos.
Esto no quiere decir que sea probable un resurgimiento de una guerra a gran escala en el corto plazo. Probablemente echará raíces una versión minimalista del acuerdo. Todos los actores creen ahora más o menos que han llegado al límite de lo que se puede lograr mediante la guerra. La determinación de Netanyahu de entrar en la ciudad de Gaza fue profundamente preocupante para muchos miembros del sistema de seguridad nacional israelí y para el público en general. Los palestinos en Gaza están desesperados por cualquier cosa que ponga fin a su sufrimiento. Con Trump poniendo en juego su reputación personal y todas las partes exhaustas, no debemos esperar una repetición del breve alto el fuego de enero, que colapsó después de la primera fase y se reanudaron la violencia extrema y el hambre.
Pero hay pocas posibilidades de que el alto el fuego avance a la fase dos con el desarme de Hamás y el establecimiento de una autoridad gobernante, por no hablar de las aspiraciones a largo plazo de la fase tres. La pregunta crítica hoy no es realmente si el acuerdo se implementará plenamente. Así será la región cuando no lo sea. La forma en que Israel, Hamás, Estados Unidos y los principales actores regionales manejen mientras tanto, y qué tipos de dinámicas competitivas darán forma a la Gaza de posguerra, estarán impulsadas por dinámicas regionales más amplias. Las esperanzas del momento podrían ser suficientes para reiniciar los movimientos árabes hacia la normalización con Israel y un retorno a la situación sombría pero superficialmente estable anterior a octubre. 7 de diciembre de 2023, statu quo. Pero el fracaso de esas esperanzas en Gaza o un giro israelí hacia la anexión de Cisjordania podrían destrozar el nuevo orden regional árabe-israelí liderado por Estados Unidos que Trump espera construir.
Los desafíos comienzan con la devastación de la propia Gaza, una sombría realidad que de alguna manera ha quedado reducida a una ocurrencia tardía en medio de la alegría por el alto el fuego. No se puede empezar de nuevo en las ruinas de Gaza. Prácticamente toda la población ha sido desplazada y traumatizada. Al menos 67.000 palestinos han muerto, y probablemente muchos más, enterrados bajo los escombros y destrozados por dos años de guerra y bloqueo. La infraestructura de lo que alguna vez fue uno de los entornos urbanos más densamente poblados del planeta ha quedado prácticamente destruida: escuelas, hospitales, carreteras, edificios de apartamentos, instalaciones de tratamiento de agua, generadores eléctricos y agricultura. Los barrios a los que los habitantes de Gaza esperan regresar simplemente ya no existen, y lo que queda es incapaz de sustentar la vida.
El plan de alto el fuego prevé una afluencia masiva de asistencia humanitaria para aliviar las luchas más inmediatas. Pero, aunque es desesperadamente necesario, es poco probable que se manifieste plenamente y es inadecuado para las necesidades. Israel ha mantenido un bloqueo de Gaza durante casi dos décadas y, durante los últimos dos años, ha obstruido la entrega de ayuda humanitaria, incluso cuando había aceptado hacerlo bajo presión estadounidense e internacional. ¿Quién puede olvidar el sombrío espectáculo de la construcción estadounidense de un muelle flotante, diseñado para evitar la necesidad de que la ayuda pasara por los puestos de control israelíes, pero que rápidamente se derrumbó y se alejó flotando en una metáfora perfecta de la inutilidad del ex presidente estadounidense Joe Biden? Netanyahu ya reducido a la mitad se mantiene la cantidad de ayuda que se permitirá ingresar a Gaza por supuestos retrasos en el regreso de los rehenes; Es casi seguro que este será el primero de muchos obstáculos de este tipo.
Incluso si la ayuda humanitaria que se necesita desesperadamente entrara en Gaza, sólo sería una solución temporal. Se estima que Gaza necesitará más de 50 mil millones de dólares en ayuda al desarrollo sólo para reconstruir lo esencial que Israel destruyó sistemáticamente. Si bien los Estados del Golfo han manifestado su voluntad de apoyar la reconstrucción de Gaza, no están dispuestos ni son capaces de proporcionar financiación indefinida en los niveles requeridos. Las infladas promesas de ayuda del Golfo rara vez se manifiestan y siempre vienen acompañadas de condiciones políticas. Incluso si los fondos necesarios se materializaran de alguna manera, no es posible ningún avance serio mientras Israel mantenga su bloqueo e impida la apertura de puertos y un aeropuerto para permitir el movimiento de personas y bienes. Todo en el comportamiento de Israel a lo largo de décadas sugiere que así será.
La determinación de Israel de destruir a Hamás y negarle cualquier papel en la Gaza de posguerra complicará aún más las condiciones. Hamás ha mostrado poco interés en desarmarse o retirarse, y ya ha estado actuando agresivamente para reafirmar su control sobre Gaza, tomando medidas enérgicas contra las milicias respaldadas por Israel que habían surgido para llenar el vacío de seguridad. No está claro qué fuerza implementaría el desarme de Hamás o ocuparía su lugar en el establecimiento del orden. La experiencia de la Autoridad Palestina en Cisjordania sugiere que Israel rechazará la creación de cualquier fuerza policial palestina armada, por muy subordinada que sea políticamente. Es difícil imaginar que una fuerza internacional o árabe de mantenimiento de la paz sea eficaz sin la cooperación de facto de Hamás, o imaginar que Israel dependa de esas fuerzas para sus exigencias de seguridad.
Pero la presencia actual de Hamás brindará a Israel infinitas oportunidades para reanudar las acciones militares y retrasar la ayuda humanitaria y la reconstrucción. Sin embargo, eso será más una excusa que una causa. Netanyahu sólo aceptó el alto el fuego bajo una considerable presión interna y estadounidense, y muestra pocas señales de estar genuinamente comprometido con algo más que el intercambio de rehenes. Los colonos de derecha que dominan el actual gobierno israelí no han ocultado sus continuas ambiciones de anexar Gaza y Cisjordania, y buscarán todas las oportunidades para garantizar que el alto el fuego fracase.
No es sólo la sombría historia de los acuerdos pasados entre israelíes y palestinos lo que acecha al actual alto el fuego. Las suposiciones poco realistas y las afirmaciones exageradas se parecen alarmantemente a los fracasos de la ocupación estadounidense de Irak. La ausencia de seguridad y orden dificultará la consolidación de cualquier tipo de gobernanza eficaz o la creación de legitimidad para un nuevo orden, tal como ocurrió en Bagdad hace dos décadas. Los esfuerzos demasiado agresivos para desarmar a Hamás serían contraproducentes, pero dejarlo en control efectivo dejaría a cualquier nueva administración a su merced. Puede que se instale el fideicomiso previsto, pero al igual que los desafortunados primeros administradores del Iraq ocupado, en realidad no podrá ejercer control y no tendrá legitimidad alguna entre los palestinos que aspiran a tener su propio Estado y no un mandato internacional. Incluso en el camino trazado por el acuerdo de alto el fuego, es más probable que Gaza sea el escenario de violencia de bajo nivel, catástrofe económica, gobernanza fallida y una espiral de insurgencia en curso que la prometida nueva ciudad global, moderna y brillante.
Las esperanzas de que estos obstáculos evidentes puedan superarse dependen en gran medida del compromiso decidido de Trump y su inversión personal en el resultado. Pero eso no debe darse por sentado. La administración Trump prácticamente no tiene capacidad ni ancho de banda para monitorear, supervisar o implementar los difíciles procesos que se avecinan. Los pocos funcionarios en el cargo están al límite, mientras que el cierre de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y el vaciamiento del gobierno han dejado poca experiencia técnica o personal para abordar cuestiones complejas. Con alarmantemente pocos controles internos sobre la errática toma de decisiones de Trump, es muy fácil imaginar un giro repentino y rápido por parte de Estados Unidos para volver a apoyar una renovada guerra israelí. Y es probable que una administración enredada en interminables y crecientes crisis políticas internas, en su mayoría provocadas por ella misma, se distraiga fácilmente.
Israel espera que el alto el fuego ponga fin a su aislamiento internacional y mitigue la fuerza de la repulsión generalizada por su destrucción de Gaza. Pero esas esperanzas son prematuras. Sólo un movimiento hacia una coexistencia genuinamente pacífica con los palestinos podría lograr eso, y nada de eso se ofrece en este momento. Lo que está sucediendo en Gaza ha provocado un cambio generacional en las opiniones sobre Israel en todo el mundo (tan profundo como la ocupación de Irak para las opiniones de Estados Unidos), cambios profundos que no serán fácilmente mitigados por un alto el fuego de corta duración. La justicia internacional y la rendición de cuentas por los crímenes de guerra no desaparecen cuando terminan los combates inmediatos.
Es mejor tener este acuerdo que no tenerlo. Era necesario poner fin a la guerra catastrófica y Trump hizo lo que Biden haría para que eso no sucediera. Pero hacer que perdure más allá de este momento de euforia y cree el amanecer histórico de “un nuevo Medio Oriente” que Trump prometido requerirá no sólo el tipo de atención sostenida que rara vez se ha prestado, sino también la voluntad de aprender de los errores del pasado. Es demasiado fácil escuchar hoy los ecos de una larga historia de esperanzas estadounidenses de un Oriente Medio transformado que emerja de los escombros de una destrucción catastrófica. Pero la invasión y ocupación de Irak no produjo la transformación regional prometida. Tampoco lo hizo el devastador bombardeo israelí del Líbano en 2006, que duró un mes y que la entonces Secretaria de Estado estadounidense, Condoleezza Rice, celebró como los “dolores de parto de un nuevo Medio Oriente”. Hay pocas razones para esperar algo mejor de las ruinas humeantes de los campos de exterminio de Gaza.
