La Comisión Europea elogió el martes el «notable compromiso» de Ucrania y su progreso hacia la adhesión a la UE, pero instó al país devastado por la guerra a revertir las recientes «tendencias negativas», especialmente en el área de la corrupción.
La Comisión dijo en su informe anual sobre el progreso de los países candidatos que «evaluó positivamente» las hojas de ruta y el plan de acción que Kiev adoptó a principios de este año sobre el estado de derecho, la reforma de la administración pública y el funcionamiento de las instituciones democráticas, así como su posición negociadora para los grupos fundamentales.
Afirma que Bruselas está dispuesta a apoyar la ambición de Ucrania de cerrar las negociaciones antes de finales de 2028, pero que hacerlo requeriría que Kiev acelerara el ritmo de las reformas.
«Es necesario revertir decisivamente las recientes tendencias negativas, incluida la presión sobre las agencias anticorrupción especializadas y la sociedad civil», señala.
En julio, una ley que sometió a la Oficina Nacional Anticorrupción de Ucrania (NABU) y a la Fiscalía Especializada Anticorrupción (SAPO) bajo la supervisión directa del fiscal general, socavando su independencia, fue rápidamente ratificada por el parlamento ucraniano, la Verkhovna Rada, y firmada por el presidente Volodymyr Zelenskyy.
La medida desencadenó protestas en Ucrania y fue duramente criticada por Bruselas, lo que llevó a Zelenskyy a dar un giro de 180 grados semanas después con un nuevo proyecto de ley diseñado para restaurar la independencia de los dos organismos.
El trabajo tanto de NABU como de SAPO se considera fundamental para las reformas anticorrupción de Ucrania, que debe cumplir para ser considerado preparado para unirse a la UE.
Si bien el cambio de Zelenskyy inicialmente tranquilizó a Bruselas, la cautela del martes sugiere que el ejecutivo de la UE continúa monitoreando los acontecimientos en el país, defendiéndose de la guerra de agresión rusa durante más de tres años en esta etapa, para garantizar que las reformas contra la corrupción sigan en marcha.
La invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia ha revivido el proceso latente de ampliación de la Unión Europea, mientras el bloque intenta integrar a los países de su flanco oriental.
Pero los esfuerzos de Bruselas para acelerar la adhesión de Ucrania se han topado con una reacción política de Hungría. El primer ministro Viktor Orbán está vetando el avance de las conversaciones, citando preocupaciones sobre la seguridad energética, la agricultura y los derechos de la minoría húngara en la región transcarpática de Ucrania.
Ucrania es uno de los nueve países oficialmente en la sala de espera para unirse a la UE. Kosovo se considera un candidato potencial.
«Ha habido avances significativos en el camino hacia la UE logrados hasta ahora por Montenegro, Albania, Moldavia y Ucrania», dijo el martes por la tarde la comisaria europea para la Ampliación, Marta Kos, ante la comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo.
Kos afirmó que «dado el ritmo» de las reformas, la ampliación es «una posibilidad realista en los próximos años».
También instó a los Estados miembros a reconocer el trabajo realizado por los países candidatos y a «cumplir también» su parte.
Cada paso del proceso de adhesión requiere el respaldo unánime de todos los estados miembros, lo que permite a los países de la UE vetar el progreso, a menudo por cuestiones bilaterales.
Serbia y Georgia reciben duras advertencias
En cuanto a Serbia, el mayor de los cinco países de los Balcanes Occidentales oficialmente en la lista de espera de la UE, la Comisión pide al gobierno que aborde una serie de cuestiones que incluyen la corrupción, el Estado de derecho, la independencia del poder judicial, la libertad de prensa, las reformas electorales y la desinformación extranjera.
«Serbia necesita superar el actual estancamiento político y las divisiones en la sociedad restaurando la confianza entre los actores políticos y de la sociedad civil y creando las condiciones para un diálogo inclusivo, necesario para impulsar las reformas clave necesarias», se lee en las conclusiones.
La solicitud de Serbia para unirse al bloque se ha visto frenada por su política exterior nominalmente neutral, que implica simultáneamente buscar la membresía en la UE y mantener vínculos con Moscú y Beijing.
Su incapacidad para resolver su impasse con Kosovo –una antigua provincia serbia cuya independencia Belgrado se niega a reconocer–, así como su crisis política interna, también son obstáculos.
El informe llegó justo después de que las tensiones en Serbia alcanzaran un punto de ebullición durante el fin de semana, un año después de que se derrumbara la marquesina de una estación de tren en la ciudad norteña de Novi Sad, matando a 16 personas, incluidos niños.
El mortal incidente desencadenó un año de feroces protestas lideradas por estudiantes contra lo que dicen es una corrupción rampante, y muchos exigieron nuevas elecciones y desafiaron al gobierno de Belgrado.
Mientras tanto, Georgia se ha convertido en «un país candidato sólo de nombre», dijo Kos a los eurodiputados.
«La situación se ha deteriorado drásticamente con un serio retroceso democrático, como nunca antes en uno de los países candidatos. Hemos visto una rápida erosión del Estado de derecho y severas restricciones de los derechos fundamentales. Las autoridades georgianas necesitan urgentemente revertir su rumbo para responder a la demanda de sus ciudadanos de un futuro europeo», añadió.
