El gobierno del Reino Unido está considerando una enmienda a las normas de inmigración inspiradas en la controvertida política de Dinamarca en medio de la presión de los grupos de extrema derecha, que han atacado al gobierno laborista por la número creciente de refugiados y migrantes que cruzan hacia el país.
El mes pasado, la ministra del Interior, Shabana Mahmood, envió funcionarios a estudiar el funcionamiento del sistema danés de inmigración y asilo, ampliamente considerado el más estricto de Europa. Según se informa, los funcionarios están buscando revisar las normas de inmigración británicas sobre la reunificación familiar y limitar a los refugiados a una estancia temporal.
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El gobierno laborista encabezado por el Primer Ministro Keir Starmer ha estado bajo una inmensa presión en medio de una creciente oposición pública a la inmigración y el aumento de la popularidad del partido de extrema derecha Reform UK, que ha centrado su campaña en torno al tema de la inmigración.
Entonces, ¿qué hay en las leyes de inmigración de Dinamarca y por qué el gobierno laborista de centroizquierda está adoptando leyes sobre asilo y controles fronterizos defendidos por la derecha?
¿Cuáles son las leyes de inmigración de Dinamarca?
Durante las últimas dos décadas en Europa, Dinamarca ha liderado el camino en la implementación de políticas cada vez más restrictivas en su sistema de inmigración y asilo, con altos líderes puntería para “cero solicitantes de asilo” que lleguen al país.
En primer lugar, Dinamarca ha hecho que las reuniones familiares sean más difíciles, manteniendo el listón de las condiciones comparativamente más alto que en los países aliados. A quienes viven en propiedades designadas como “sociedades paralelas”, donde más del 50 por ciento de los residentes provienen de entornos llamados “no occidentales”, se les prohíbe la reunificación familiar. Esto ha sido denunciado por grupos de derechos humanos como racista por el perfil étnico de los refugiados.
En Dinamarca, un refugiado con derechos de residencia debe cumplir varios criterios para que su pareja se reúna con él en el país. Ambos deben tener 24 años o más, la pareja en Dinamarca no debe haber reclamado beneficios durante tres años y ambos deben aprobar un examen de idioma danés.
La residencia permanente sólo es posible después de ocho años bajo criterios muy estrictos, incluido el empleo a tiempo completo.
Christian Albrekt Larsen, profesor del departamento de Ciencias Políticas de la Universidad de Aalborg en Dinamarca, dijo a Al Jazeera que las políticas restrictivas de los sucesivos gobiernos daneses sobre «inmigración e integración la han convertido en una posición de consenso, lo que significa que la 'necesidad' de partidos radicales antiinmigración se ha reducido».
Tras señalar que «no existe un solo 'modelo' danés», sino que la evolución ha sido un proceso de ajustes desde 1998, Larsen dijo: «En general, la 'efectividad' de Dinamarca radica en ser vista como menos atractiva que sus vecinos cercanos, (incluidos) Alemania, Suecia y Noruega».
Es más probable que Copenhague dé asilo a quienes han sido blanco de un régimen extranjero, mientras que quienes huyen de conflictos tienen cada vez más limitaciones para permanecer temporalmente en el país.
Sin embargo, Dinamarca decide por sí sola qué país es seguro. Por ejemplo, en 2022, el gobierno danés no renovó los permisos para más de 1.200 refugiados de Siria porque consideró que Damasco era seguro para el regreso de los refugiados.
En 2021, Dinamarca también aprobó leyes que le permiten procesar a solicitantes de asilo fuera de Europa, como negociar con Ruanda, aunque poner esto en práctica ha sido controvertido y desafiante.
Dinamarca ha reducido el número de solicitudes de asilo exitosas a su nivel más bajo en 40 años, excepto en 2020, en medio de las restricciones de viaje por la pandemia de coronavirus.
¿En qué se diferencian de las leyes de inmigración actuales del Reino Unido?
El Reino Unido permite que las personas soliciten asilo si demuestran que no están seguros en sus países de origen. El estatus de refugiado se otorga si una persona corre riesgo de persecución según la Convención de las Naciones Unidas sobre Refugiados de 1951. A los refugiados normalmente se les concede cinco años de permiso para permanecer, con la opción de solicitar un asentamiento permanente posteriormente.
La mayoría de los migrantes y refugiados pueden solicitar un permiso de permanencia indefinido (ILR) después de cinco años, seguido de la elegibilidad para la ciudadanía un año después. Los requisitos incluyen dominio del inglés y aprobar el examen «La vida en el Reino Unido».
El sistema del Reino Unido actualmente no impone un límite de edad más allá de los 18 años, pero requiere un ingreso anual mínimo de 29.000 libras esterlinas (38.161 dólares), y está sujeto a un aumento pendiente de revisión, para los socios patrocinadores.
Los solicitantes de asilo están excluidos de la asistencia social general y reciben una escasa asignación semanal. Sin embargo, una vez concedida la protección, acceden a los mismos beneficios que los nacionales británicos.
El Reino Unido, bajo el gobierno conservador anterior, aprobó una legislación controvertida para permitir la deportación a Ruanda, pero la política aún no se ha implementado debido a desafíos legales en curso.
Antes de septiembre de este año, el Ministerio del Interior del Reino Unido permitía que cónyuges, parejas y dependientes menores de 18 años vinieran al Reino Unido sin cumplir con los exámenes de ingresos y de idioma inglés que se aplican a otros inmigrantes. Eso es actualmente suspendidoa la espera de la redacción de nuevas normas.
¿Por qué el gobierno laborista está cambiando las leyes de inmigración del Reino Unido?
Ante la presión de la oposición por las crecientes llegadas de inmigrantes y refugiados en barcos, el Primer Ministro Starmer propuso en mayo un borrador de documento sobre inmigración, calificándolo de avance hacia un sistema “controlado, selectivo y justo”.
Como parte de la propuesta, el tiempo de espera estándar para inmigrantes y refugiados para un asentamiento permanente se duplicaría a 10 años y se endurecerían los requisitos del idioma inglés.
El Partido Laborista, que abogó por un modelo migratorio más abierto, ha estado a la defensiva en el tema de la inmigración.
De enero a julio de este año, más de 25.000 personas cruzaron el Canal de la Mancha hacia el Reino Unido.
La oposición ha aprovechado este tema.
Nigel Farage, líder del partido Reform UK, ha acusado al Partido Laborista de ser blando con la inmigración. Farage se ha comprometido a eliminar el permiso indefinido para permanecer en el país, una propuesta que Starmer ha calificado de “racista” e “inmoral”.
Los sucesivos gobiernos británicos han intentado, sin éxito, reducir la migración neta, que es el número de personas que llegan al Reino Unido menos el número de personas que salen. La migración neta alcanzó un récord de 906.000 en junio de 2023. El año pasado se situó en 728.000.
La administración de Starmer ha presentado las nuevas normas de inmigración como una “ruptura total” con un sistema que considera excesivamente dependiente de la mano de obra extranjera mal remunerada.
una encuesta liberado El informe de Ipsos del mes pasado reveló que la inmigración sigue siendo vista como el mayor problema que enfrenta el país, y el 51 por ciento de los británicos lo menciona como una preocupación. Eso es más que la economía (35 por ciento) o la atención sanitaria (26 por ciento).
Sin embargo, al mismo tiempo, una encuesta de YouGov encontró que sólo el 26 por ciento de las personas dijeron que la inmigración y el asilo eran uno de los tres problemas más importantes que enfrentaba su comunidad.
La preocupación por la inmigración es un “pánico fabricado”, señaló un informe publicado por el grupo de campaña Best for Britain.
El director de políticas e investigación del grupo, Tom Brufatto, dijo que «los datos demuestran claramente que la exposición de los medios y el discurso político están avivando las llamas del sentimiento antiinmigración en el Reino Unido, causando que el gobierno pierda apoyo tanto en su flanco derecho como en su flanco izquierdo simultáneamente».
¿Existe oposición al cambio dentro del Partido Laborista?
Los líderes de izquierda del Partido Laborista han condenado el enfoque “racista” y de “extrema derecha” de las medidas del gobierno británico para adaptar el modelo danés.
Los parlamentarios laboristas instaron a la ministra del Interior, Mahmood, a reducir sus planes para una reforma al estilo danés del sistema de inmigración y asilo.
Nadia Whittome, diputada laborista por Nottingham East, dijo al programa BBC Radio 4 Today que cree que “esto es un callejón sin salida, moral, política y electoralmente”.
«Creo que estas son políticas de extrema derecha», dijo. «No creo que nadie quiera ver a un gobierno laborista coqueteando con ellos».
Whittome argumentó que sería un “camino peligroso” y que algunas de las políticas danesas, especialmente aquellas relacionadas con “sociedades paralelas”, eran “innegablemente racistas”.
Clive Lewis, diputado por Norwich Sur, dijo: “Los socialdemócratas de Dinamarca han adoptado lo que yo llamaría un enfoque duro hacia la inmigración.
«Han adoptado muchos de los temas de conversación de lo que llamaríamos la extrema derecha», dijo Lewis. «El Partido Laborista necesita recuperar a algunos votantes reformistas, pero no se puede hacerlo a costa de perder votos progresistas».
Mientras tanto, los miembros del Parlamento de los distritos electorales tradicionales del “Muro Rojo”, donde el partido Reform UK tiene una base de apoyo, se muestran receptivos a los planes de Mahmood.
Las fisuras se hicieron más evidentes después de que Lucy Powell, quien ganó el concurso de liderazgo adjunto laborista el mes pasado, desafió a Starmer a suavizar su postura sobre la inmigración.
“La división y el odio están aumentando”, dijo Powell el mes pasado. «El descontento y la desilusión están generalizados. Tenemos esta gran oportunidad de demostrar que la política progresista dominante realmente puede cambiar la vida de las personas para mejor».
¿Cómo varían las leyes de inmigración en Europa?
Los países europeos difieren ampliamente en cómo gestionan la inmigración. Algunos son destinos importantes para un gran número absoluto de migrantes y refugiados, mientras que otros han adoptado medidas legales restrictivas o fuertes políticas de integración.
En 2023, el mayor número absoluto de inmigrantes que ingresaron a países de la Unión Europea se registró en Alemania y España, más de 1,2 millones cada uno, seguidos de Italia y Francia, según el último informe de Migración y Asilo de la UE.
Estos cuatro países juntos representaron más de la mitad de toda la inmigración de fuera de la UE a la UE.
Los estados miembros de la UE operan dentro de las reglas de migración y asilo de la UE, y las reglas de la zona Schengen cuando corresponda, y están sujetos a obligaciones internacionales como la Convención de las Naciones Unidas sobre Refugiados. Pero los estados individuales aplican legislación nacional que interpreta esas obligaciones, y yon los últimos años, el sentimiento público se ha vuelto contra la inmigración en medio de una crisis del costo de vida.
Las encuestas de YouGov realizadas en Gran Bretaña, Dinamarca, Francia, Alemania, Italia, España y Suecia encontraron que los encuestados creen que la inmigración durante la última década ha sido demasiado alta. En Gran Bretaña, el 70 por ciento de los encuestados dijo que las tasas de inmigración han sido demasiado altas, según la encuesta publicada en febrero.
Por otro lado, países como Hungría, Polonia y Austria, además de Dinamarca, han formulado políticas de inmigración centradas en la construcción de vallas fronterizas y normas restrictivas de reunificación familiar, junto con deportaciones aceleradas y límites al acceso a beneficios sociales.
Los ministros austriacos y alemanes han hecho referencia al modelo danés como fuente de inspiración para sus propias políticas internas.
Varios estados de la UE también han probado una versión de externalizar los procesos de asilo, incluidos Italia con Albania, Dinamarca con Ruanda, Grecia con Turkiye, España con Marruecos y Malta con Libia y Túnez.
Grupos de derechos humanos han criticado a la UE por políticas de inmigración que se centran en el control de fronteras y por políticas para transferir refugiados a terceros países.
