Con la advertencia –que algunos sectores consideran una amenaza– del presidente Gustavo Petro de declarar una emergencia económica si no se aprueba la reforma tributaria, este martes las comisiones económicas se darán cita nuevamente para discutir la iniciativa con la que el Ejecutivo busca recaudar 16 billones de pesos.
El presidente Gustavo Petro en la ceremonia de fin de curso de oficiales. Foto:Presidencia
Será la tercera vez que estas células legislativas sesionen para discutir las ponencias, pues los aliados del Gobierno en la Cámara de Representantes se la han jugado por romper el quorum y así darle unos días más de vida a la iniciativa, que está virtualmente hundida pues en el Senado estarían los votos para archivarla.
Ya fueron negadas las ponencias que pedían el archivo del proyecto y ahora el debate está en la votación de la ponencia positiva.. La Comisión III de la Cámara votó a favor y hoy, cuando se reanudó la sesión, el turno será para la Comisión IV, que rompió el quórum en las dos sesiones anteriores. Está previsto que en esa célula legislativa también sean los votos para la ponencia, pero cuando sea el turno de Senado, las cuentas cambiarían.
En la Comisión III del Senado fueron 11 votos por la ponencia de archivo, por lo que esos mismos 11 irían en contra de la positiva. Se trata de Juan Pablo Gallo (Liberal), Ciro Ramírez (Centro Democrático), Juan Carlos Garcés (Partido de 'la U'), Antonio Zabaraín (Cambio Radical), Mauricio Gómez (Liberal), Liliana Bitar (Conservador), Karina Espinosa (Liberal), María Angélica Guerra (Centro Democrático), José Alfredo Gnecco (Partido de 'la U'), Efraín Cepeda (Conservador) y Carlos Julio González (Cambio Radical). Mientras que en la IV fueron 8 votos a favor de la ponencia de archivo y 4 en contra: Angélica Lozano (Alianza Verde), Enrique Cabrales (Centro Democrático), John Besaile (Partido de 'la U'), Richard Fuelantala (Aico), Juan Felipe Lemos (Partido de 'la U'), Carlos Meisel (Centro Democrático), Juan Samy Merheg (Conservador) y Paulino Riascos (ADA).
Debate de la reforma tributaria este miércoles 26 de noviembre. Foto:Foto: Jazmín Orjuela. Prensa Cámara de Representantes
Una sola de estas dos comisiones que mantienen esos votos hunde el proyecto y obliga al Gobierno a emitir un decreto de congelamiento presupuestal, ya que el presupuesto aprobado por el Congreso es de 546 billones de pesos y la Nación solo cuenta con 530 billones de pesos para el 2026.
El Gobierno se ha estado moviendo y ha logrado obtener votos en el Senado, como el de Jairo Castellanos, de En Marcha, quien en julio dijo que le daría “cristiana sepultura a la tributaria” y la semana anterior votó para que no se archivara.
Desde las mismas comisiones económicas advirtieron que el Gobierno estaba jugando a no discutir la iniciativa para decretar una emergencia económica. “Este gobierno lo que quiere es dilatar para luego salir a los medios de comunicación a decirle a la ciudadanía que el Congreso no quiso debatir y que le va a tocar sacar esto por decreto porque hay una emergencia económica”, alertó la representante Katherine Miranda. Doce horas después, el presidente Gustavo Petro lo confirmó vía X: “Quienes hablan de derroche de gasto y recorte no entienden ni las necesidades sociales ni el Estado social de derecho, por eso vamos hacia una emergencia”, y aseguró que el recorte presupuestal será para los recursos del metro de Bogotá y las vías 4G.
La advertencia del presidente Petro prendió alarmas en el mundo político, jurídico y económico.
el ex ministro Juan Camilo Restrepo cuestionó esa “amenaza” ante la legítima decisión de las mayorías del Congreso de no aprobar una iniciativa: “Imaginen ustedes el precedente que se sentaría en Colombia si cada ley que negara el Congreso se convirtiera en un hecho emergente que sustentara una declaración de una emergencia económica. Pues bien: ese es el significado de las amenazas que están circulando estos días”.
No es la primera vez que el presidente Petro acude a esas presiones cuando una ley no camina, tal y como sucedió con el decretazo de la consulta popular que solo fue derogado cuando se aprobó la reforma laboral.
Pero, en todo caso, expertos no le ven piso jurídico y anticipan que, de concretarse, la Corte Constitucional la tumbaría. “Sí hay fragilidad fiscal. Pero eso no significa que exista un escenario constitucional de emergencia económica. No es ideología, son reglas de juego”, aseguró María Claudia Lacouture, presidenta ejecutiva de AmCham Colombia.
Presidenta de AmCham Colombia y de Aliadas Foto:Colombia
“La Corte ha sido clara: la emergencia económica es temporal, para choques fuertes y súbitos (pandemias, desastres, colapsos repentinos), no para resolver problemas estructurales ni rediseñar el sistema tributario por decreto”, añadió la exministra y directora gremial.
Para Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo, esa declaratoria carecería de toda justificación: «No existe un hecho sobreviniente que sustente dicha declaratoria, toda vez que los $ 16,3 billones del presupuesto asociados a esa ley son recursos explícitamente condicionados a su aprobación. En consecuencia, ante su no aprobación, dichos recursos deben ser ajustados mediante un recorte presupuestal. Esos $ 16,3 billones representan menos del 3% del presupuesto, por lo que resulta jurídicamente insostenible argumentar que una afectación de esa magnitud compromete la estabilidad fiscal o la sostenibilidad del gasto público. Una declaratoria de emergencia económica en este contexto no solo sería una mala idea, sino también absolutamente injustificable”.
Radicación de la reforma tributaria Foto:MAURICIO MORENO
La duda es si hoy los aliados del Gobierno, entre ellos el presidente de las comisiones económicas, Wilmer Castellanos, cuestionado por el manejo que le ha dado al debate, permitirán que avance la discusión y que el Senado pueda votar la ponencia positiva, pues, según le han advertido varios congresistas a este diario, ahora el turno para romper el quórum sería para la III de la Cámara.
MATEO GARCÍA
Subeditor de Política
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