En todas las economías avanzadas está surgiendo un nuevo eje político: escasez versus abundancia. El aumento de los precios, el estancamiento de la infraestructura y la erosión de la competitividad industrial reflejan limitaciones a la construcción y la innovación. Las perturbaciones comerciales y la capacidad estatal inadecuada agravan el desafío. En respuesta, un multipartidario El movimiento de abundancia ofrece un camino para ampliar la oferta de bienes y servicios vitales (infraestructura, energía, atención médica y vivienda) al tiempo que responde a las crecientes preocupaciones de los votantes sobre la asequibilidad.
La abundancia es a la vez un objetivo y una lente para superar las barreras regulatorias y de capacidad que limitan la oferta. Sin embargo, el debate se ha centrado principalmente en cuestiones internas, como la zonificación y los permisos, aunque su éxito depende de los flujos internacionales de bienes, capital, conocimiento y energía. Muchas limitaciones de la oferta se originan en el extranjero y las herramientas para superarlas abarcan el comercio, la diplomacia y la política económica internacional. Por lo tanto, una política exterior para la abundancia es esencial para su éxito: en Estados Unidos, entre aliados y socios, y tal vez incluso para financiar bienes públicos globales.
En todas las economías avanzadas está surgiendo un nuevo eje político: escasez versus abundancia. El aumento de los precios, el estancamiento de la infraestructura y la erosión de la competitividad industrial reflejan limitaciones a la construcción y la innovación. Las perturbaciones comerciales y la capacidad estatal inadecuada agravan el desafío. En respuesta, un multipartidario El movimiento de abundancia ofrece un camino para ampliar la oferta de bienes y servicios vitales (infraestructura, energía, atención médica y vivienda) al tiempo que responde a las crecientes preocupaciones de los votantes sobre la asequibilidad.
La abundancia es a la vez un objetivo y una lente para superar las barreras regulatorias y de capacidad que limitan la oferta. Sin embargo, el debate se ha centrado principalmente en cuestiones internas, como la zonificación y los permisos, aunque su éxito depende de los flujos internacionales de bienes, capital, conocimiento y energía. Muchas limitaciones de la oferta se originan en el extranjero y las herramientas para superarlas abarcan el comercio, la diplomacia y la política económica internacional. Por lo tanto, una política exterior para la abundancia es esencial para su éxito: en Estados Unidos, entre aliados y socios, y tal vez incluso para financiar bienes públicos globales.
Para aplicar esa política exterior es necesario responder dos preguntas clave: ¿Cómo pueden las herramientas económicas y diplomáticas internacionales generar abundancia en el país? ¿Y cómo puede la abundancia interna reforzar el poder nacional y la influencia en el exterior?
La abundancia puede servir a múltiples objetivos, desde mejorar la calidad de vida mediante mejores viviendas e infraestructura hasta fortalecer la capacidad de defensa de los aliados y mejorar la competitividad de Estados Unidos con China. Estos objetivos reflejan una realidad compartida: los desafíos de infraestructura, energía y tecnología que dan forma a la vida moderna trascienden fronteras, y ninguna nación puede abordarlos por sí sola. En una era de competencia cada vez más intensa, la capacidad de construir e innovar de forma rápida y asequible es un activo estratégico.
El progreso interno de Estados Unidos a menudo ha estado arraigado en presiones de política exterior. La movilización en tiempos de guerra en las iniciativas de la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría apoyó avances –desde la capacidad industrial hasta los semiconductores y las comunicaciones por satélite– que reforzaron la competitividad de Estados Unidos y remodelaron la economía global.
Pero hoy, las instituciones y políticas que podrían ampliar este progreso están bajo presión. Ha surgido una política renovada de escasez en todo el espectro ideológico, reforzando el pensamiento de suma cero sobre el crecimiento y los recursos, que se manifiesta en políticas de inmigración restrictivas y proyectos de energía limpia cancelados. La fragmentación de los permisos, las debilidades en la implementación y la resistencia política han ralentizado la construcción a pesar de la amplia financiación para infraestructura.
La experiencia reciente muestra el poder de la urgencia, la inversión y los incentivos. Después de la invasión rusa de Ucrania en 2022, la planta de municiones del ejército de Scranton hizo más de duplicado su producción mensual de proyectiles de 155 mm, mientras que la demanda europea es expandiendo la producción del vehículo de combate CV90. Estos casos muestran cómo la demanda y la cooperación coordinadas pueden desbloquear la capacidad industrial, crear empleos y fortalecer la resiliencia. La misma lógica se aplica más allá de la defensa a otros sectores y áreas políticas.
El comercio es una de las herramientas más importantes para la abundancia. Amplía el suministro para empresas y consumidores, reduce los costos y garantiza el acceso a bienes que Estados Unidos no puede producir adecuadamente, desde hardware 5G hasta antibióticos. Los aranceles expansivos aumentan los costos, distorsionan las cadenas de suministro e inducen represalias que perjudican a los productores nacionales. Al adoptar acuerdos más específicos, una política comercial orientada a la abundancia aseguraría materiales clave y reduciría los costos, al mismo tiempo que protegería industrias estratégicas seleccionadas.
La alineación regulatoria es otra herramienta prometedora, como lo señala un reciente acuerdo entre Estados Unidos y el Reino Unido. acuerdo para acelerar los proyectos nucleares de próxima generación. Una disposición para ahorrar tiempo que permite a cada país aceptar las revisiones regulatorias y de seguridad del otro ya está influyendo comercial decisiones. Más, compromisos en el Acuerdo de Prosperidad Tecnológica entre Estados Unidos y el Reino Unido (desde el desarrollo de mercados de exportación hasta el avance de la tecnología cuántica) son un caso de prueba de cómo el establecimiento de objetivos compartidos puede ampliar la oferta y acelerar la innovación. Con una implementación cuidadosa, estos acuerdos podrían convertirse en un modelo para asociaciones orientadas a la abundancia. Sin embargo, su durabilidad depende de ganancias tangibles y compartidas y de un seguimiento consistente, algo que los socios naturalmente cuestionan en medio de la volatilidad política estadounidense.
La cooperación en la cadena de suministro también tiene potencial. En particular, serán esenciales acuerdos sobre minerales críticos que aborden no sólo el abastecimiento sino también el financiamiento, el procesamiento, la extracción, el reciclaje y la seguridad física en los sitios. Los recientes acuerdos de minerales críticos de Estados Unidos con Japón y Australia son pasos en la dirección correcta, pero garantizar un suministro adecuado requiere una coordinación sostenida. Las asociaciones en los países en desarrollo también deben generar valor (desde inversiones económicas locales hasta transferencia de habilidades) más allá de los acuerdos extractivos.
Estos ejemplos ilustran la lógica de una política exterior para la abundancia, pero el conjunto de herramientas es mucho más amplio. Incluye instrumentos económicos como políticas industriales para ampliar la capacidad de producción y adquisiciones coordinadas para reducir costos y enviar señales de demanda. Se extiende a la cooperación regulatoria, desde el reconocimiento mutuo de credenciales para facilitar la movilidad laboral hasta marcos compartidos que brindan claridad para las tecnologías emergentes. E implica colaboración científica, incluida la investigación y el desarrollo conjuntos y la movilidad del talento, para estimular la innovación.
Detrás de todas estas herramientas está el denominador común de la capacidad del Estado. Esto significa agencias con recursos y dirigidas por expertos que naveguen entre autoridades superpuestas y actúen rápidamente, así como enfoques regulatorios que se centren en resultados sustantivos en lugar de preocupaciones de procedimiento.
Una agenda de abundancia puede fortalecer aún más la influencia de un estado en política exterior. Por ejemplo, China control de más del 60 por ciento de la producción mundial de tierras raras y aproximadamente el 90 por ciento del procesamiento le da a Beijing una ventaja sustancial sobre otros, que ejercido eficazmente en las recientes negociaciones con los Estados Unidos.
La energía ilustra además cómo la relativa abundancia de oferta puede reducir o ampliar el espacio de decisión de los líderes. El auge del esquisto en Estados Unidos reformó la arquitectura internacional de seguridad energética, ayudando a persuadir socios para embargar el petróleo iraní en 2012 y consolidar el apoyo a Europa tras la invasión rusa de Ucrania, cuando Estados Unidos se convirtió en el principal país del continente. más grande Proveedor de gas natural licuado.
Pero la abundancia energética futura dependerá cada vez más de la disminución de los costos y del creciente despliegue de tecnologías solares, eólicas y de baterías. Aquí, China dominio de las cadenas de suministro renovables crea compensaciones entre un despliegue rápido y el desarrollo de la industria nacional. La respuesta no es elegir entre ellos, sino buscar la seguridad de la cadena de suministro junto con el desarrollo de energías renovables. Además, las fuentes emergentes, como la geotermia mejorada, donde la experiencia estadounidense en perforación ofrece una ventaja, podrían proporcionar energía y tecnología exportable.
Otro ejemplo de abundancia como palanca es la Operación Warp Speed, la colaboración público-privada que catalizó el desarrollo y distribución de vacunas contra la COVID-19. Además de proteger a millones de personas del virus y facilitar una sólida recuperación económica, también permitió al país convertirse en el mayor donante de vacunas del mundo, enviando casi 700 millones de dosis a más de 100 países e ilustra cómo la abundancia interna se convierte en poder blando y bienes públicos.
Por último, al vincular la energía, las cadenas de suministro y el talento, la inteligencia artificial es sin duda un área política importante para la agenda de la abundancia. Su crecimiento está impulsando una demanda extraordinaria de computación y electricidad, incluso cuando promete ganancias de productividad. El proyecto Misión Génesis lanzado recientemente, que objetivos El uso de inteligencia artificial y supercomputadoras gubernamentales para acelerar los avances científicos habla de cómo la abundancia en un dominio puede reforzar la fuerza en otros, con consecuencias significativas para el poder nacional.
Estas dinámicas no son exclusivamente estadounidenses. Los obstáculos legales, regulatorios y de planificación subyacentes son más ampliamente compartidos. De Gran Bretaña revisión regulatoria nuclear al llamamiento del Informe Draghi a reforzar Competitividad europease reconoce la necesidad de eliminar los obstáculos al crecimiento. En términos más generales, la cooperación en torno a una agenda de abundancia podría ayudar a revitalizar los lazos transatlánticos, incluido el impulso de la capacidad industrial de defensa europea, como Washington ha alentado durante mucho tiempo. Del mismo modo, hay lecciones positivas y negativas que extraer de las experiencias internacionales de gobiernos de diferentes ideologías, desde la energía nuclear de Francia en el siglo XX hasta construir hasta el Programa Millón de Viviendas de Suecia hasta el desarrollo del ferrocarril de alta velocidad en Japón.
Las ciudades, regiones y estados también pueden ser laboratorios de abundancia a través de fronteras, financiando proyectos, estableciendo estándares y persiguiendo prioridades compartidas. Un ejemplo es el Acelerador de despliegue rápido de autobuses con cero emisiones (ZEBRA), que coordinó financiamiento, adquisiciones e intercambio de conocimientos para implementar miles de autobuses eléctricos en ciudades de América Latina, ofreciendo un modelo que la política federal puede escalar más adelante.
La abundancia ofrece un marco afirmativo para ampliar la oferta, reducir las vulnerabilidades y mejorar los niveles de vida. La alternativa (política de suma cero, escasez, fragilidad y desconfianza en las instituciones) sólo destrozará a las naciones internamente y las separará unas de otras. Los éxitos recientes, desde la rápida distribución de vacunas hasta la mayor producción de obuses, muestran que los cuellos de botella no son inevitables. Pero la abundancia no puede lograrse únicamente mediante la política interna.
Junto con una reforma regulatoria y una inversión privada inteligente, una política exterior de abundancia puede reforzar la fortaleza económica y el poder nacional al tiempo que ofrece una alternativa constructiva a la política de escasez. No es una panacea sino una base pragmática para el arte de gobernar del siglo XXI basado en la capacidad, la cooperación y el crecimiento compartido.
