La administración Trump ha sido una especie de péndulo en su posición sobre la guerra en Ucrania, oscilando entre posiciones pro Ucrania y pro Rusia durante el año pasado. Esta semana, la situación se está inclinando fuertemente hacia Moscú.
A principios de esta semana, Axios informó sobre un nueva administración Trump de 28 puntos plan para poner fin a la guerra en Ucrania, haciéndose eco del plan de 20 puntos que condujo a la alto el fuego en gaza. El plan fue presentado formalmente al presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy el jueves por el secretario del ejército estadounidense, Daniel Driscoll, en Kiev.
los puntos, publicado por el Financial Times el viernesincluyen varias concesiones serias que son líneas rojas para los ucranianos. Entre ellas se incluye ceder territorio que actualmente no está bajo control ruso, tierra que le daría a Rusia el control total de la disputada región de Donbas. Según el plan, el ejército ucraniano también tendría un límite de 600.000 soldados, frente a los 900.000 actuales. Y Ucrania tendría que consagrar en su constitución que no buscará ser miembro de la OTAN y que se le prohibiría albergar tropas extranjeras en su territorio, hundiendo efectivamente a los principales países de Europa. plan para asegurar la paz. El principal plan de Europa para financiar la reconstrucción de Ucrania en la posguerra también se vería obstaculizado por la disposición que otorga a Estados Unidos el 50 por ciento de los fondos de los activos rusos congelados.
El plan apunta vagamente a garantías de seguridad para Ucrania, deja abierta la puerta a la membresía en la UE e incluye garantías sobre la soberanía de Ucrania. Pero Ucrania todavía consideraría este plan como una rendición efectiva.
El gobierno «debe rechazarlo. La sociedad ucraniana no lo aceptará», dijo a Vox Olena Halushka, activista de la sociedad civil del Centro Internacional para la Victoria Ucraniana.
Sin embargo, hay indicios de que Estados Unidos está aumentando la presión sobre Ucrania para que acepte. Los funcionarios ucranianos dijeron a la Tiempos financieros que Los estadounidenses quieren que Zelenskyy firme el acuerdo antes del Día de Acción de Gracias y que todo el proceso concluya a principios de diciembre. Según se informa, funcionarios estadounidenses también han sugerido que recortarán la ayuda militar y el intercambio de inteligencia si Ucrania no acepta el trato.
zelensky dijo que estaba dispuesto trabajar con los estadounidenses en el plan, pero el viernes dijo que Ucrania enfrentaba “uno de los momentos más difíciles de nuestra historia” y enfrentaba una dolorosa elección entre “la pérdida de dignidad o el riesgo de perder a un socio clave”.
En resumen, los lectores en Estados Unidos pueden sentir que han visto todo esto varias veces desde que el presidente Donald Trump asumió el cargo. Pero todos los involucrados indican que esta vez se sienten diferentes y se lo están tomando muy en serio.
Todo avanza muy rápido y todavía hay mucha incertidumbre en torno al acuerdo que podemos dividir en cinco preguntas principales.
1. ¿De dónde surgió este plan?
Es evidente que hay cierta agitación detrás de escena en la diplomacia entre Estados Unidos y Rusia. En particular, Keith Kellogg, el enviado oficial de Trump a Ucrania, considerado una de las figuras más pro-Kiev de la administración, renunció justo después de que se filtrara la noticia del acuerdo. Y el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov. no se ha visto en semanas. La declaración inicial del Secretario de Estado Marco Rubio fue extremadamente equívoco y vago.
El acuerdo parece haber sido elaborado por el enviado multiuso de Trump, Steve Witkoff, y Kirill Dmitriev, director del fondo soberano de Rusia, que ha estado en conversaciones con los estadounidenses sobre la guerra. Después de que Axios publicara su historia, Witkoff (tal vez confundiendo sus tweets y sus textos) publicado en X que los reporteros «Debe haberlo recibido de K», presumiblemente Kirill. El plan, publicado por el Financial Times, incluye una serie de errores fácticos y ortográficos, que sugieren el trabajo de diplomáticos aficionados.
Witkoff tiene superó sus esquís en conversaciones con los rusos antes, y hubo algunos escepticismo inicial de los observadores sobre si Trump conocía siquiera este “plan Trump”.
Pero independientemente de que la Casa Blanca haya participado realmente en su redacción, la administración parece haberlo respaldado ahora. «El presidente apoya este plan», dijo el jueves la portavoz Karoline Leavitt. «Es un buen plan tanto para Rusia como para Ucrania, y creemos que debería ser aceptable para ambas partes, y estamos trabajando muy duro para lograrlo».
¿Qué pasa con Vladimir Putin? Es posible que Dmitriev esté hablando con Axios, pero según declaraciones Por parte de la presidencia rusa y del Ministerio de Asuntos Exteriores no han recibido nuevas propuestas de los estadounidenses. El Kremlin mantiene sus cartas reservadas.
2. ¿Qué hace que esta vez sea diferente?
Zelenskyy ya ha tenido que gestionar los periódicos giros pro Putin de Trump, pero éste llega en un momento particularmente inoportuno para el presidente ucraniano, quien la semana pasada despidió a dos altos funcionarios en medio de las consecuencias de un creciente escándalo de corrupción. También enfrenta crecientes llamados para destituir a su jefe de gabinete, Andriy Yermak, en la práctica el segundo al mando de Ucrania. El asunto se produce unos meses después de que Zelenskyy trató de marginar a su gobierno principales organismos de control anticorrupción y tuvieron que dar marcha atrás ante protestas masivas.
Todo esto ha dañado la posición de Zelenskyy en Ucrania (el presidente fue elegido sobre una plataforma anticorrupción y ha estado gobernando sin elecciones desde que terminó su mandato el año pasado) y socavó la unidad política de Ucrania en tiempos de guerra en un momento en que el gobierno necesita urgentemente mantener a los aliados de Estados Unidos y Europa de su lado.
3. ¿Se puede volver a cambiar de opinión a Trump?
Los ucranianos y sus aliados europeos han logrado influir en Trump en el pasado. El presidente fue presuntamente golpeado durante una reunión en agosto mediante una analogía que compara a Ucrania cediendo su región oriental de Donetsk con Trump cediendo el este de Florida. El nuevo acuerdo requeriría que Ucrania cediera Donetsk, por lo que la analogía aparentemente no se mantuvo.
Los líderes de la UE, que no participaron en el proceso de negociación y quedaron sorprendidos por el anuncio, están luchando por respondery se planean conversaciones para coordinar una respuesta a la posición de Estados Unidos.
Lo que no está claro en este momento es hasta qué punto se trata de una lista de demandas de «tómalas o déjalas» para Ucrania. Algunos funcionarios sugieren que es simplemente el punto de partida para las negociaciones.
4. ¿Qué pasa cuando Ucrania dice que no?
Zelenskyy no puede aceptar este acuerdo tal como está redactado actualmente. Si la Casa Blanca cumple su amenaza de cortar la ayuda a Ucrania, sería un golpe extremadamente grave al esfuerzo bélico ucraniano, pero no necesariamente fatal. Europa ya ha reemplazado a Estados Unidos (que no ha asignado ninguna ayuda nueva a Ucrania desde enero) como principal financiador militar del paísy Ucrania produce cada vez más muchas de sus armas, en particular drones, a nivel nacional. Hay algunos sistemas fabricados en Estados Unidos, como los misiles Patriot, que no tienen un equivalente europeo que Ucrania necesita con urgencia. Y si Estados Unidos cortara el intercambio de inteligencia, obstaculizaría la capacidad de Ucrania para defenderse de ataques con misiles y atacar objetivos dentro de Rusia.
Halushka dijo que el plan de 28 puntos es un desafío para los europeos y que aumenta la urgencia de un plan para utilizar el ruso congelado. Activos soberanos para financiar un plan de asistencia económica a largo plazo para Ucrania..
Sólo Europa, dijo, puede “hacer irrelevantes las demandas de capitulación estadounidenses”.
Ucrania puede considerar los 28 puntos como una rendición efectiva, pero también puede haber líneas rojas para Rusia. El plan especifica el reconocimiento internacional “de facto” en lugar de oficial del territorio ucraniano en poder de Rusia, y requeriría que Rusia renunciara efectivamente a sus reclamos sobre las regiones en disputa de Kherson y Zaporizhzhia, las cuales anexó hace dos años. Rusia probablemente también quiera un ejército ucraniano de menos de 600.000 efectivos, que seguiría siendo el ejército activo más grande de Europa después de Rusia.
A pesar del enorme número de muertos y los costos económicos soportados por Rusia y su lento ritmo de progreso en el campo de batalla, Putin cree claramente que está ganando la guerra, una impresión probablemente reforzada por los recientes acontecimientos sobre el terreno. El líder ruso ve esto como una lucha existencial de civilización para su país y sin duda preferiría dictar sus propios términos a los ucranianos y a Occidente en lugar de que Trump se atribuya el mérito de haber llegado a un acuerdo.
En resumen, incluso con una fuerte inclinación hacia Rusia, el plan de 28 puntos puede no ser suficiente para satisfacer a ninguna de las partes.
