En febrero, Le expliqué por qué El uso planificado de Trump del Ley de poderes económicos de emergencia internacionales de 1977 (IEEPA) para librar una guerra comercial masiva contra Canadá y México es vulnerable al desafío bajo las doctrinas de las preguntas no elegantes y de las principales preguntas. La profesora de la ley de Georgetown, Jennifer Hillman, tiene un excelente artículo de la ley que expone el argumento de las preguntas principales contra los aranceles IEEPA de Trump en mayor profundidad y detalle:
La articulación de la Corte Suprema de los Estados Unidos de las principales preguntas doctrina puede haber creado obstáculos insuperables al deseo del presidente de usar IEEPA como la base legal para los aranceles radicales. El Congreso frecuentemente delega la autoridad al poder ejecutivo para regular aspectos particulares de la sociedad, pero en una serie de decisiones recientes, la Corte Suprema ha declarado que para que una agencia decida un tema de importancia nacional importante, su acción debe ser respaldada por claro autorización del Congreso….
La doctrina de preguntas principales implica que el Tribunal «espera (s) al Congreso hablar claramente si desea asignar a una agencia decisiones de vasto» significado económico y político «,» observando la «historia y la amplitud de la autoridad que (la agencia de rama ejecutiva) ha afirmado». En Group Regulatorio Aéreo de servicios públicos v. EPA, El tribunal expresó escepticismo Cuando las agencias afirman haber descubierto en un estatuto de larga data «un poder no anunciado para regular» una porción significativa de la economía estadounidense «…».
No puede haber ninguna duda de que usar IEEPA para imponer tarifas amplias es una pregunta importante. Se encuentra directamente dentro de la noción de la Corte Suprema de un uso «novedoso» de un poder «no anunciado» dado que ningún otro presidente ha usado IEEPA en sus casi 50 años de historia para imponer tarifas. La decisión de imponer los nuevos aranceles a los tres socios comerciales más grandes de los Estados Unidos constituye una «expansión de poder transformador«y lleva» vasto significado económico y político «, ya que tiene una amplitud significativa, un impacto nacional y un Efecto en los grandes segmentos de la economía. En 2024, las importaciones de Canadá, China y México excedieron $ 1.3 billones. Las exportaciones estadounidenses a Canadá y México totalizaron $ 680 mil millonese intercambiar entre los tres partidos de USMCA apoya sobre 17 millones de empleos. Las importaciones chinas de bienes en 2024 fueron $ 439 mil millonesy los aranceles adicionales en China afectarán los teléfonos inteligentes, las computadoras, los muebles, los zapatos, los juguetes, la comida y más. El Instituto Peterson de Economía Internacional Estima que estas tarifas colectivamente son el «mayor aumento de impuestos en al menos una generación» y le costarán al hogar típico de los Estados Unidos más de $ 1,200 al año. Además, gran parte de la carga de pagar los aranceles caerá en hogares de ingresos bajos y medianos. Historiador del comercio Douglas Irwin ha señalado que estas tarifas de IEEPA «constituirían un evento histórico en los anales de la política comercial de los Estados Unidos».
La aplicación de la doctrina de las preguntas principales a IEEPA también muestra que el Congreso no «autorizó claramente» al presidente a imponer tarifas de base amplia. IEEPA establece una amplia gama de acciones que el Presidente puede tomar después de la declaración formal de una emergencia nacional, incluido el poder de «regular … importación o exportación» de cualquier propiedad en la que un gobierno extranjero o un nacional extranjero tiene algún interés. Si bien se puede leer el poder de regular la importación para incluir la imposición de aranceles, se puede argumentar que esto no constituye una autorización del Congreso suficientemente explícita. Si el Congreso claramente tuviera la intención de delegar su poder arancelario, habría utilizado términos arancelarios («tarifas», «deberes» o «impuestos») y pedido un proceso relacionado con la tarifa para establecer el predicado objetivo y el nivel apropiado de tales deberes. Este no es el caso con IEEPA.
Como señala Hillman, el abuso de Trump de IEEPA no se limita a imponer aranceles contra Canadá, China y México. También tiene la intención de usarlo para imponer una variedad de otros aranceles masivos. Hillman también hace varios otros puntos buenos. Cualquier persona interesada en este tema extremadamente importante debe leer todo.
