En 2021, cuando Rusia comenzó a acumular tropas a lo largo de su frontera con Ucrania, la entonces canciller alemana Angela Merkel propuso que la Unión Europea invite al presidente ruso Vladimir Putin a una cumbre. Kaja Kallas, que el primer ministro de Estonia, un país de 1.3 millones, redujo la idea. En lugar de esperar que el comportamiento del presidente ruso cambie, argumentó, Europa debería reconocer que había estado actuando de manera constante durante años, desde la anexión de Crimea en 2014.
La propuesta fue retirada, pero Kallas subió en estatura. La historia demostró su derecho cuando Rusia rodó en tanques en un intento de llevar a Kiev a principios de 2022, y fue vista como la mujer adecuada en el momento adecuado para ser sacada de la política doméstica y colocada en el escalón superior de la UE. Su reputación como halcón de Rusia le negó la oportunidad de liderar la alianza militar de la OTAN, pero le entregaron una alternativa de elección: la alta representante de la UE para asuntos extranjeros.
Pero la charla directa que llevó al líder estonio al centro de atención no le ha servido bien en su nuevo papel.
«Esperamos que sea, bueno, más diplomática», dijo un diplomático con sede en la UE, hablando bajo condición de anonimato.
«Ella es más policía que diplomática», agregó otro. «Su día comienza y termina con Rusia».
Su tendencia a decir lo que tiene en mente ha tensado los lazos con la administración Trump y también molesta a otras potencias importantes, como India y China. Recientemente visitó Qatar para conocer a su homólogo iraní, pero lo hizo como mediador en lugar de un negociador activo. Federica Mogherini, el principal diplomático de la UE en 2015, fue ampliamente acreditado Por sus habilidades de negociación para que el acuerdo nuclear de EE. UU. Irán de ese año ocurra. El sucesor de Mogherini, Josep Borrell, trató de revivir el acuerdo cuando el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, se retiró unilateralmente de él en 2018 y fue una voz prominente contra la campaña militar de Israel en Gaza.
Además, Kallas no ha logrado impulsar el consenso sobre uno de los archivos más importantes, el conflicto de Israel-Hamas, e incluso parece marginado en Ucrania. El presidente francés Emmanuel Macron; Canciller alemán Friedrich Merz; Jefe de la OTAN Mark Rutte; Y hasta cierto punto, incluso el presidente de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, se han convertido en los rostros de una Europa unida.
Rutte, también ex primer ministro, logró llamar la atención durante el verano cuando logró mantener a Trump a bordo con la OTAN y convenció a los Estados miembros para que sube su gasto de defensa. Von der Leyen ha llegado a un acuerdo comercial con Estados Unidos, que, que, que, quemientras criticado—Se al menos temporalmente alivió las tensiones entre la UE y los Estados Unidos. Mientras tanto, Kallas fue «marginada» en ese proceso, ya que fue vista demasiado crítica con Washington, dijo uno de los diplomáticos.
Y, sin embargo, debe lidiar con un conjunto único de desafíos mientras trata de coordinar la política exterior de 27 Estados miembros sin poder suficiente para hablar por ellos.
Bajo el liderazgo de Kallas, la UE ha logrado llegar a un acuerdo con Israel que requiere la provisión de más ayuda a Gaza. El Servicio Diplomático de la UE, el Servicio Europeo de Acción Externa (EEA) ha aclamado el acuerdo como la victoria de Kallas.
«Es la diplomacia uno a uno», dijo Anouar El Anouni, un portavoz de la UE, en respuesta a una pregunta de Política exterior en una conferencia de prensa diaria.
Hace dos semanas, Anouni dio una cuenta detallada de la ayuda enviada por Europa a la región a principios de septiembre.
Él le dijo Política exterior que «2,904 camiones han entrado» y que se han reabierto «rutas jordanas y egipcias». Una mayor cantidad de combustible ha entrado en Gaza, mientras que «las reparaciones a la infraestructura vital han mejorado» y agregó que «el acceso al agua en la planta de desalinización del sur de Gaza también está operativa». Dijo que se esperaba que Israel hiciera más, pero agregó que los envíos continuarán: «En agosto, un barco que transporta 1.200 toneladas (métricas) de ayuda partidas de Limassol, Chipre».
La propia Kallas reclamó el éxito y le disparó a su predecesor, Borrell, por lograr «nada» a pesar de toda su condena a Israel.
«Nos las arreglamos para obtener ayuda humanitaria a Gaza», Kallas dicho.
«Mire lo que hemos logrado. Trabajamos con el gobierno israelí para llegar a una comprensión humanitaria y en tener medidas concretas», dijo más tarde en una entrevista con Política exterior Editor en jefe Ravi Agrawal el 23 de septiembre. «No es suficiente, pero es mejor que cero».
Alguna ayuda es ciertamente mejor que ninguna. Pero en un momento en que los eruditos acusar a Israel De cometer un genocidio, algunos europeos preferirían que Kallas adopte una postura moral más estridente.
Y Eran Lerman, ex asesor de seguridad nacional adjunta israelí, dijo que, en su opinión, las autoridades israelíes pueden haber decidido reelaborar su estrategia de ayuda en Gaza por su cuenta.
«Kallas jugó un papel en la forma en que hablamos, pero ella por sí misma no es la razón de que la ayuda llegue o cualquier otra cosa», me dijo por teléfono. «Pero, por supuesto, Alemania es nuestro aliado clave en la región, entonces lo que Berlín dice que se tiene en cuenta», agregó.
Kallas no es la que se culpa si los Estados miembros europeos son reacios a actuar contra Israel. El 16 de septiembre, señaló los dedos a Alemania y le pidió al país que presentara «alternativas«Si continuaba oponiéndose a las opciones que ella había propuesto. En una revisión del acuerdo de la Asociación de la UE-Israel que los Estados miembros solicitaron, el equipo de Kallas ofreció un conjunto de 10 opciones para sanciones que variaron desde la suspensión de tarifas preferenciales: la UE es el mayor socio comercial de Israel: la suspensión de viajes libres de visas, así como las medidas que redujeron la investigación de la investigación y la cooperación científica.
Pero implementar cualquiera de estos requeriría consenso, o al menos consentimiento de 15 países que representan el 65 por ciento de la población de la UE. Esto solo puede ser logrado con respaldo de Italia o Alemania. Ambos están aguantando.
Entre las limitaciones que enfrenta Kallas se encuentra su rango, lo que le coloca un paso por debajo del presidente de la Comisión Europea y los líderes de las principales economías europeas. A menudo está eclipsada por otros europeos ansiosos por dejar una marca en el escenario mundial. A principios de septiembre, el von der Leyen propuesto Sancionar a los ministros israelíes «extremistas», así como suspender parcialmente el comercio cubierto en el Acuerdo de la Asociación UE-Israel.
«Kallas había puesto las bases para muchas de las ideas presentadas por el presidente de la Comisión en su discurso», escribió uno de los diplomáticos de la UE que hablaron bajo condición de anonimato.
Macron también tiene Kallas Bigfooted. Se ha dado crédito por liderar la llamada coalición de lo dispuesto, una agrupación de aproximadamente 30 países que se han inscrito para ayudar a Ucrania y monitorear la paz una vez que se acuerda un alto el fuego con Rusia.
«Los aportes de la Unión Europea a la Coalición de Willing fueron preparados durante meses por Kallas con ministros de defensa y extranjeros», agregó el diplomático de la UE.
Hace unos días, la propia Kallas reclamó una pequeña victoria: dijo que la UE ha entregó un 80 por ciento de un propuesto 2 millones de proyectiles de artillería a Ucrania, un plan que presentó por primera vez en marzo. En el momento, Politico citado Varios diplomáticos y funcionarios de la UE que acusaron a Kallas de sobrepasar y «actuando como un primer ministro». Otros informes dijeron que su plan estaba reducido.
Pero el mayor desafío para Kallas parece ser mantener los lazos con los Estados Unidos, ya sea porque la administración Trump no la ve como lo suficientemente importante como para interactuar o por sus propios pasos diplomáticos.
En febrero, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Marco Rubio, canceló una reunión programada con Kallas en el último minuto. Luego, después de la escupida pública en la Oficina Oval entre Trump y el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky Más tarde ese mes, Kallas llevó a X y dicho En una publicación mordaz: «El mundo libre necesita un nuevo líder».
Un funcionario de la UE que habló bajo condición de anonimato dijo que la publicación «no ayudó a las relaciones con los Estados Unidos»
Kristine Berzina, miembro principal del Fondo Alemán Marshall de los Estados Unidos, dijo que Kallas es el único líder europeo con el mandato de elaborar una política exterior de la UE común. Pero el producto de su autonomía no es un camino hacia los lazos más cercanos con Washington «.
Kallas no tiene amor perdido para Beijing y Nueva Delhi, los cuales compran grandes cantidades de combustible de Rusia, el país que preferiría aislar. Pero el sentimiento a menudo parece ser mutuo. Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China fumó públicamente el aparente despido de Kallas por el papel militar de China durante la Segunda Guerra Mundial y dicho Esa declaración de Kallas «descaradamente rivalidad y confrontación», socava los propios intereses de la UE, y es «absurdo e irresponsable».
Expertos indios objeto A su publicación sobre X pidiendo restricción en medio de las escaramuzas de ese país con Pakistán, y algunos vieron sus comentarios recientes sobre Europa adoptando un enfoque de «zanahorias» y «palos» con India, ya que reveló una nueva agenda de estrategia como innecesariamente dura.
«Kaja Kalas ha sido paracaída en un trabajo para el que no está calificada», escribió Kanwal Sibal, ex secretaria de Asuntos Exteriores de la India, en una publicación sobre X, y agrega: «Ella está contribuyendo a la deriva geopolítica de Europa por su paranoia anti-rusa».
Kallas ha intentado al menos señalar la alineación de políticas con Washington al pedir el fin del programa nuclear de Irán, y el mensaje de su oficina es que se reunió con Rubio en un grupo reciente de siete reuniones de ministros de Relaciones Exteriores y que los lazos con Estados Unidos están bien. Pero ella no es la que se mantiene mantequilla.
Meses después del desaire de Rubio y el fiasco de Tweet Anti-Trump, cuando se le preguntó sobre la provisión de armas estadounidenses para Ucrania, ella, ella, ella, ella, ella dicho: «Si promete dar las armas, pero diga que alguien más va a pagar por ello, en realidad no lo da, ¿verdad?» Ese comentario contrasta bruscamente con el jefe de la OTAN Rutte exaltando a Trump como el «papá«De Europa.
«Ella es directa y honesta», dijo el funcionario de EEAS, y «si esperas adulación, no la obtendrás de ella».
Los diplomáticos de la UE que Política exterior Habló con la insistencia de que Kallas es un jugador de equipo y solo está interesado en hacer la tarea, y no en tomar crédito. Y, sin embargo, varios observadores acordaron que ella necesita algún tipo de victoria que vaya más allá de su estilo sincero.
Por otra parte, tal vez la impulse menos por el deseo de tener éxito como coordinadora de diplomáticos europeos, sino como un político europeo que aboga específicamente por una mayor autonomía estratégica. En ese sentido, si ella llama el peligro del autoritarismo no solo en Rusia sino también en el otro lado del Atlántico, eso puede no ser un accidente.
