Además de aprobar finalmente la muy necesaria y demorada asistencia militar a Ucrania, la Cámara de Representantes hoy también se promulgó la Ley REPO. Esa ley otorga al presidente la autoridad para confiscar 6 mil millones de dólares en activos del gobierno ruso actualmente congelados en Estados Unidos y transferirlos a Ucrania, con el fin de ayudar a ese país a resistir la brutal guerra de agresión de Rusia.
Es casi seguro que el Senado también aprobará la Ley REPO, y parece seguro que el presidente Biden la firmará y actuará en consecuencia. Si bien 6 mil millones de dólares no es mucho en relación con los costos de la guerra, es de esperar que esta acción estadounidense incentive a nuestros aliados europeos a confiscar los casi 300 mil millones de dólares en activos estatales rusos actualmente congelados bajo su jurisdicción.
He defendido durante mucho tiempo esta idea, que ya debería haber llegado. En una publicación de noviembredescribí los argumentos a favor y abordé una serie de objeciones, incluidas afirmaciones de que la confiscación violaría la Cláusula de Expropiación de la Quinta Enmienda, argumentos de inmunidad soberana, argumentos de que la confiscación es injusta para el pueblo de Rusia y temores de que establecería un mal precedente que disuade la inversión extranjera en Estados Unidos.
Aquí hay un extracto:
Hay una asombrosa 300 mil millones de dólares en activos estatales rusos congelados ubicados en naciones occidentales que respaldan a Ucrania…. Para poner esta cifra en perspectiva, vale la pena señalar que tEl importe total de la ayuda estadounidense a Ucrania desde febrero de 2022 hasta el 31 de julio de 2023 fue de aproximadamente 77 mil millones de dólares. La Unión Europea, los estados europeos individuales y Canadá dieron aproximadamente $165 mil millones durante el mismo periodo…. Los 300 mil millones de dólares en activos congelados equivalen a unos dos años ¡de la asistencia occidental total a Ucrania al ritmo actual de gasto!…
(E)n Estados Unidos, la propiedad privada de los extranjeros está protegida contra la confiscación por la Cláusula de Expropiación de la Quinta Enmienda, que exige que el gobierno pague una «compensación justa» si se apodera de «propiedad privada». La mayoría de las naciones europeas tienen protecciones constitucionales similares para los derechos de propiedad privada, al igual que el Convenio Europeo de Derechos Humanos.
Pero la Quinta Enmienda y sus equivalentes europeas no ofrecen el mismo tipo de protección general a la propiedad de gobiernos extranjeros. Esta distinción socava las afirmaciones de algunos críticos de que la incautación no compensada de activos estatales rusos violaría la Cláusula de Expropiación y garantías constitucionales similares en Europa. También mitiga las preocupaciones de que la confiscación de activos del gobierno ruso crearía una peligrosa pendiente resbaladiza. Los derechos de propiedad privada de los extranjeros seguirían protegidos por garantías constitucionales….
Oona Hathaway argumenta que confiscar los activos estatales rusos violaría la inmunidad soberana. Pienso que el informe de la tribuOfrece respuestas convincentes a este argumento (págs. 60-64).
Además, no estoy convencido de que la inmunidad soberana sea en realidad un principio justo que tengamos el deber de obedecer. De hecho, es una perversión de la justicia que permite a los gobernantes eludir la responsabilidad por violar los derechos humanos y otras injusticias que perpetran. Él Fue un error leerlo en la Constitución de los Estados Unidos.. Es igualmente un error permitir que sea un principio de derecho internacional. Algunas leyes son tan profundamente injustas que no tenemos el deber de obedecerlas. La ley de inmunidad soberana es uno de esos casos.
Como mínimo, no se debe permitir que la inmunidad soberana proteja a estados autoritarios como el régimen de Putin de la confiscación de sus activos para combatir sus guerras de agresión, asesinatos en masa de civiles y otras violaciones de derechos humanos a gran escala. Estos gobernantes no merecen inmunidad soberana más que los jefes de la mafia…
