El canciller alemán, Friedrich Merz, se reunirá con el jefe de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyeny el primer ministro de Bélgica, Bart De Wever, para conversaciones de emergencia el viernes mientras la UE se apresura a salvar su tan necesario plan de financiación para Ucrania.
Los tres líderes cenarán en privado en Bruselas, dijo el jueves un portavoz del gobierno alemán. Los funcionarios belgas continuaron expresando fuerte oposición al plan, que implica el uso sin precedentes de activos rusos congelados.
Con los ataques de Rusia intensificándose, Washington presionando por un acuerdo de paz que favorezca a Moscú y Kiev quedándose rápidamente sin dinero y Europa luchando por influencia en las conversaciones lideradas por Estados Unidos, el bloque debe encontrar una solución o sufrir un duro golpe a su credibilidad.
Dos semanas antes de la crucial cumbre de la UE del 18 de diciembre, Von der Leyen el miércoles propuso dos opciones principales para que la UE recaude las decenas de miles de millones de euros que Ucrania necesita para seguir financiando sus servicios militares y básicos en dificultades contra la guerra de Rusia.
La UE se ha comprometido a mantener Ucrania a flote el año que viene. Su objetivo es recaudar 90.000 millones de euros (80.000 millones de libras esterlinas) para satisfacer aproximadamente dos tercios de las necesidades de Kiev para 2026 y 2027, dijo von der Leyen, dando a Ucrania los medios para negociar un acuerdo de paz “desde una posición de fuerza”.
El bloque podría pedir prestado con cargo a su presupuesto compartido en los mercados internacionales, dijo el presidente de la comisión, o emitir un préstamo garantizado por activos rusos inmovilizados –principalmente mantenidos en Bélgica – que Kyiv pagaría las reparaciones de posguerra de Rusia.
Sin embargo, existen obstáculos para ambas alternativas. Muchos Estados miembros no están interesados en el endeudamiento común, que tendrían que ser reembolsados. También necesitaría unanimidad, lo que puede resultar difícil dada la oposición pasada de Hungría a la financiación de Ucrania.
El plan de congelación de activos, lanzado hace casi dos meses, sigue siendo rechazado ferozmente por Bélgica, que alberga alrededor de dos tercios de los 290.000 millones de euros estimados en activos rusos mantenidos en Occidente en Euroclear, un depositario de valores en Bruselas.
«Este es un momento bastante importante», dijo un diplomático de un estado miembro fundador. «Nunca es fácil llegar a un acuerdo a los 27, lo sabemos. Pero si no podemos hacer algo tan existencial como fondos para Ucrania, realmente habremos fracasado, tanto nosotros como Ucrania».
La lógica de utilizar los activos como garantía para un enorme préstamo a Ucrania –no confiscarlos, lo que la mayoría de los expertos coinciden en que sería ilegal– es que mostraría a Moscú que Ucrania podría seguir luchando durante años, colocando a Kiev en una mejor posición para negociar.
Pero el gobierno de De Wever ha argumentado en repetidas ocasiones que si Rusia decide emprender acciones legales de represalia o exigir la devolución de su dinero porque se han levantado las sanciones en su contra, corre el riesgo de quedarse sola con miles de millones de dólares.
«Tenemos la frustrante sensación de no haber sido escuchados. Los textos que presentó la comisión no abordan nuestras preocupaciones de manera satisfactoria», dijo el miércoles el Ministro de Asuntos Exteriores de Bélgica, Maxime Prévot, pidiendo en su lugar un préstamo conjunto de la UE.
De Wever, un nacionalista flamenco, ha ido más allá. El primer ministro belga dijo en un evento en Bruselas esta semana que era «una buena idea, robarle al malo para dárselo al bueno. Pero robar los activos congelados de otro país nunca se ha hecho».
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Y añadió: «Incluso durante la Segunda Guerra Mundial, no confiscamos el dinero de Alemania. En una guerra, se congelan los activos soberanos. Y al final, el bando perdedor debe renunciar a todos o parte de esos activos para compensar a los vencedores».
Pero, afirmó De Wever, era “un cuento de hadas, una completa ilusión” “imaginar que Rusia perderá esta guerra en Ucrania”. Moscú había “hecho saber que si se confiscan los activos, Bélgica y yo personalmente sentiremos los efectos por la eternidad”.
La comisión ha insistido en que el plan cumple plenamente con el derecho internacional y de la UE y que una “defensa de tres niveles” protegería a Bélgica de peligros legales, un argumento que probablemente von der Leyen y Merz expongan en la cena del viernes por la noche.
En un artículo de opinión En el periódico Frankfurter Allgemeine Zeitung el jueves, la canciller alemana advirtió a sus colegas líderes de la UE que las decisiones que tomaran en los próximos días “decidirían la cuestión de la independencia europea”.
Una «Rusia imperialista» estaba «luchando por extender su esfera de influencia a los estados de Europa» y «preparándose militarmente para un conflicto con Occidente», dijo Merz, añadiendo que era vital «enviar una señal inequívoca a Moscú» mediante el uso de los activos.
Dijo que a Bélgica se le deberían dar garantías de que los riesgos del plan serían asumidos de manera justa por todos los estados miembros de la UE, y que cada país «incurriría en una parte igual del riesgo, en función de su respectivo desempeño económico».
Europa debe «decidir y dar forma a lo que sucede en nuestro continente», añadió. «Los recursos financieros de un agresor han sido legalmente congelados dentro de la jurisdicción de nuestro Estado constitucional. Lo que decidamos ahora determinará el futuro de Europa».
