La Sección 702, la controvertida autoridad de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISA) utilizada para justificar el espionaje de las comunicaciones digitales de los estadounidenses sin una orden judicial, expirará el 19 de abril si los legisladores no actúan. Muchos en el Congreso, incluidos republicanos y demócratas, quieren la reautorización de la Sección 702, que incluye reformas para proteger a estadounidenses inocentes de la vigilancia sin orden judicial y responsabilizar a los agentes federales por el uso indebido.
Pero a medida que esta semana se presenta ante el Congreso una medida de reautorización de «compromiso», los republicanos de la Cámara de Representantes están divididos sobre qué tipo de reforma es realmente necesaria, y el lado que desdeña las libertades civiles parece estar ganando.
«La Cámara parece dispuesta a reautorizar la FISA 702, de la que se ha abusado literalmente cientos de miles de veces para espiar a los estadounidenses sin una orden judicial, sin necesidad de que el gobierno obtenga una orden judicial». se quejó el senador Mike Lee (R – Utah) en X (anteriormente Twitter) esta semana. A propuesta presentado por Lee y el senador republicano de Illinois Dick Durbin limitaría sustancialmente el acceso sin orden judicial a las comunicaciones obtenidas bajo la Sección 702. Pero el presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson (R-La.), «se ha negado a llevar ese proyecto de ley al pleno, optando en cambio por que los miembros «votar sobre una medida de 'compromiso', una que comprometería los derechos de los estadounidenses si se aprobara sin enmiendas», como lo expresó Lee.
La medida de JohnsonHR 7888la Ley de Reforma de la Inteligencia y Seguridad de Estados Unidos (RISAA)—fue adoptado 9 a 2 por el Comité de Reglas de la Cámara ayer.
RISAA y varias enmiendas Se espera que el pleno de la Cámara vote mañana. Y «se prevé que el Senado apruebe cualquier proyecto de ley que la Cámara le envíe». notas axios.
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RISAA 'debilitaría activamente las protecciones existentes'
RISAA es supuestamente un compromiso entre la Ley de Protección de la Libertad y la Ley de Fin de la Vigilancia sin Orden Judicial. (HR 6570)que fue aprobado por el Comité Judicial de la Cámara, y el proyecto de ley preferido del Comité de Inteligencia, conocido como Ley de Reforma y Reautorización FISA de 2023. (HR 6611). Pero en realidad, depende mucho más de las necesidades del comité de inteligencia.
De las 56 «reformas» contenidas en RISAA, casi una cuarta parte «codifica prácticas y procedimientos existentes (bajo los cuales continúan ocurriendo abusos), o debilita activamente las protecciones existentes». de acuerdo a un documento publicado por el Centro Brennan para la Justicia, el Centro de Información sobre Privacidad Electrónica (EPIC) y FreedomWorks.
Una disposición del proyecto de ley. podría reautorizar permanentemente la Sección 702 (Tal como está, debe ser reautorizado cada cuatro años).
Los miembros del Comité de Reglas debatieron intensamente durante la audiencia de ayer. Noah Chauvin, del Centro Brennan, detalla hábilmente estos debates en un X hilo que empieza aquí..
RISAA contiene algunos guiños al debido proceso, pero harán poca diferencia, según quienes quieren ver reformas significativas.
«La reforma principal de RISAA es una prohibición de que el FBI realice búsquedas por la puerta trasera destinadas a encontrar pruebas de un delito no relacionado con la inteligencia extranjera». nota Chauvin y Elizabeth Goitein en Just Security:
Pero este tipo de búsquedas representan un número cada vez más pequeño de búsquedas por puerta trasera en general. De los más de 200.000 registros por puerta trasera que las agencias de inteligencia realizaron en 2022, por ejemplo, esta prohibición les habría impedido acceder al contenido de las comunicaciones de los estadounidenses. solo dos veces. Además, los abusos más atroces de la Sección 702, incluidos los registros infundados mencionados anteriormente de las comunicaciones de 141 manifestantes de Black Lives Matter, miembros en funciones del Congresoy 19.000 donantes para una campaña del Congresoestaban todos justificados por tener un ostensible propósito de inteligencia extranjera.
O, como lo expresa el Centro Brennan:
La principal «reforma» del proyecto de ley es la prohibición de registros por puerta trasera realizados con el único fin de encontrar pruebas de un delito, es decir, sin fines de inteligencia extranjera. Sin embargo, como saben los redactores del proyecto de ley, el FBI casi nunca etiqueta sus búsquedas como «sólo evidencia de un delito». En 2022, un año en el que el FBI realizó 204.090 búsquedas por puerta trasera, esta prohibición habría impedido que el FBI accediera a los datos de la Sección 702 en sólo dos casos. Esta prohibición no habría evitado ninguno de los abusos atroces citados anteriormente, todos los cuales supuestamente tenían como objetivo encontrar inteligencia extranjera.
La enmienda Turner-Hines 'ampliaría drásticamente la vigilancia FISA sin orden judicial'
Las enmiendas propuestas a la medida son heterogéneas. Una enmienda bipartidista prometedora prohibiría «búsquedas sin orden judicial de comunicaciones de personas estadounidenses en la base de datos FISA 702, con excepciones para amenazas inminentes a la vida o daños corporales, búsquedas de consentimiento o firmas conocidas de amenazas a la ciberseguridad».
Pero otros permitirían que se utilicen las bases de datos de la Sección 702 para «permitir la investigación de todas las personas no estadounidenses que están siendo procesadas para viajar a los Estados Unidos» y ampliar las categorías de empresas que deben ayudar al gobierno en sus esfuerzos de espionaje. La última enmienda está siendo presentada por los representantes Mike Turner (R-Ohio) y Jim Hines (D-Conn.), ambos líderes del Comité Selecto Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantes.
El objetivo de la enmienda Turner-Himes es «anular las decisiones del Tribunal de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISC) y del Tribunal de Revisión de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISCR) que interpretan la definición legal actual de 'proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas' (ECSP) elegibles para recibir directivas FISA 702 de manera mucho más estricta de lo que el gobierno quería», según ZwillGenBlog:
De acuerdo con el lenguaje legal simple, esas decisiones parecen haber excluido de la asistencia obligatoria bajo FISA 702 a los proveedores de servicios no relacionados con las comunicaciones que carecen de acceso directo a los flujos de comunicaciones pero que simplemente tienen acceso a los equipos en los que se transmiten o almacenan las comunicaciones.
La nueva enmienda…(1) elimina el calificador 'comunicación' de la clase de 'proveedores de servicios' cubiertos; (2) hace que el acceso a equipos de comunicaciones sea suficiente para establecer la elegibilidad; y (3) agrega «custodio» a la lista de personas a las que se puede obligar a brindar asistencia.
La nueva enmienda, a pesar de estas exclusiones, aún permitiría al gobierno exigir la asistencia de una amplia gama de entidades y personas adicionales para realizar la vigilancia según FISA 702. La amplitud de la nueva definición es obvia por el hecho de que los redactores se sintieron obligados a excluir lugares tan comunes como centros para personas mayores, hoteles y cafeterías. De no ser por estas excepciones específicas, el alcance de la nueva definición las cubriría, y decenas de empresas que no recibieron una exención específica permanecen dentro de su ámbito.
Esta enmienda «ampliaría dramáticamente la vigilancia FISA sin orden judicial», escribe Jake Laperruque del Centro para la Democracia y la Tecnología. » Si bien se anuncia falsamente como un cambio menor en la definición, en realidad la enmienda sería la mayor expansión de FISA desde que se creó la Sección 702 en 2008. Podría usarse para incluir una variedad de instalaciones sensibles, como oficinas para organizaciones sin fines de lucro, campañas políticas. y organizaciones de noticias, para que sirvan como centros de vigilancia sin orden judicial».
'La Constitución es clara: obtenga una orden judicial'.
«La Constitución es clara: consiga una orden judicial». dicho El representante Thomas Massie (R–Ky.), quien durante mucho tiempo se ha opuesto al uso de la Sección 702 para registros sin orden judicial de comunicaciones estadounidenses.
Sección 702 fue aprobada como parte de un proyecto de ley de 2008 que modifica la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISA) de 1978. En teoría, la disposición sólo otorga a los fisgones gubernamentales el derecho de recopilar y buscar comunicaciones digitales de no ciudadanos ubicados fuera de los EE. UU. Pero al hacerlo, las agencias de inteligencia recopilan todo tipo de comunicaciones de ciudadanos estadounidenses dentro de las fronteras de Estados Unidos. Lo hacen mediante vigilancia «ascendente» (espionaje de las comunicaciones a medida que se transmiten a través de Internet) y «vigilancia descendente» (recopilación de comunicaciones de empresas de Internet como Yahoo, Google y Facebook). Y lo hacen sin una orden judicial.
«Tal como está escrita la ley, la comunidad de inteligencia no puede utilizar los programas de la Sección 702 para atacar a los estadounidenses, que están protegidos por la prohibición de la Cuarta Enmienda sobre registros e incautaciones irrazonables». notas la Fundación Frontera Electrónica. «Pero la ley da a la comunidad de inteligencia espacio para atacar la inteligencia extranjera de maneras que inherente e intencionalmente afecten las comunicaciones de los estadounidenses».
Según FISA, las agencias de inteligencia pueden recopilar información sobre cualquier persona extranjera ubicada fuera de los EE. UU. si se cree que esa persona tiene «información de inteligencia extranjera» (una categoría amplia y opaca). También se les permite recopilar comunicaciones. a o de estos objetivos extranjeros, incluso cuando estas comunicaciones provienen o provienen de estadounidenses. Estas comunicaciones luego se almacenan en bases de datos con capacidad de búsqueda.
Las bases de datos «son buscadas rutinariamente por el FBI al iniciar, o incluso antes de iniciar oficialmente, investigaciones sobre delitos internos que, en última instancia, pueden no tener nada que ver con cuestiones de inteligencia extranjera». notas EFF.
Y el FBI lo hace mucho de esta. Por ejemplo, en 2021, «el FBI informó que realizó 3,4 millones (luego revisado a 2,97 millones) de consultas de personas estadounidenses sobre información adquirida por la Sección 702 en todos sus sistemas». de acuerdo a a un Junta de Supervisión de Privacidad y Libertades Civiles (PCLOB) publicado el otoño pasado. y documentos desclasificado el año pasado «ofreció vislumbres de cómo se hace mal uso de FISA, incluyendo vigilancia inadecuada del FBI de un senador estadounidense, un legislador estatal y un juez», anotado JD Tuccille.
Durante más de una década, los defensores de la privacidad y las libertades civiles han estado intentando reformar este proceso. Pero el apoyo bipartidista en el Congreso no ha logrado que las reformas lleguen a la meta. (Mientras tanto, «el número de objetivos de la Sección 702 se ha expandido dramáticamente, casi el doble desde la última vez que se reautorizó el programay ahora asciende a aproximadamente un cuarto de millón de personas», como dijo el senador demócrata de Oregon Ron Wyden. escribió en Enero.)
En diciembre pasado, «un esfuerzo bipartidista para reformar o clausurar el régimen masivo de espionaje sin orden judicial del gobierno federal terminó… en un fracaso». Razónde Eric Boehm reportado En el momento. La reautorización temporal de la Sección 702 se aprobó como parte de un paquete de financiación militar. «Un grupo de republicanos lideró los esfuerzos en ambas cámaras para eliminar una reautorización temporal de Sección 702 de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera», señaló Boehm. Pero sus esfuerzos fracasaron.
Así que aquí estamos de nuevo. Y no parece que esta vez estemos más cerca de ver una reforma significativa.
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