John Moore y Jerry Pubantz son recientes perspicaces pieza de opinión En una posible solución de la ONU para el dilema de Gaza, es optimista y estimulante. También me recordó un artículo sobre este tema por Rob McLaughlin. Tuve el privilegio de servir en prácticamente todos los recientes esfuerzos de la Autoridad de Transición de la ONU (UNTA). Eso de ninguna manera me permite un análisis que abarca, o aún menos una bola de cristal sobre si tal autoridad sería efectiva en el caso de Gaza. (Sin embargo) me ha dado algunas ideas preciadas sobre lo que los funcionarios de la ONU pensaban en el terreno cuando estaban realizando estos experimentos unidos. Uno necesita distinguir entre el realismo estratégico y el sonido político bits. Untas fue una gran esperanza, no solo para la ONU, sino para la comunidad internacional, en general.
Para empezar, mencionaría un ejemplo del que a menudo olvidamos, a saber, los esfuerzos de la ONU en Papúa Occidental. Al revisar lo que sucedió allí, puede darse cuenta de por qué es optimista suponer que las cosas irían sin problemas para la ONU en Gaza. En 1962, la Autoridad Ejecutiva Temporal de las Naciones Unidas (Untea) se estableció para administrar brevemente Papúa Occidental, facilitando la transferencia de soberanía desde los Países Bajos a Indonesia. El proceso electoral fue criticado por ser manipulado por Indonesia. Entonces, a pesar de la participación de la ONU y la incorporación de Papúa Occidental en IndOnesia, la lucha por la autodeterminación continúa. Cuando pisé un «ejemplo sucesor» de Untea, a saber, la eslavonia oriental, pude recordar la contribución mixta que estas autoridades de la ONU habían hecho previamente. Por varias razones, particularmente más «comprar» de los actores regionales, el este de Eslavonia todavía se considera en gran medida más positivamente.
Antes de decir un poco más sobre los esfuerzos posteriores de la ONU para aplicar el concepto en lugares tan diversos como Namibia, Camboya, Bosnia, Timor Leste, Somalia y KosovoSugeriría que sean necesarios varios factores. Generalmente se trata de determinar el estado y la «compra» política y estratégica. Los palestinos tienen un legado de confianza fuera de lugar en las ordenanzas de la ONU. Una unta en Gaza necesitaría realmente aspirar a una solución de dos estados. Abundan los obstáculos. Primero, todo el tema de Palestina sigue sin resolverse (y permanece, algunos podrían sugerir) actualmente no resoltable. En segundo lugar, ni los Estados Unidos ni Israel han sido participantes ejemplares en la ONU. En tercer lugar, los vecinos inmediatos de Gaza, que podrían ayudar a una autoridad de la ONU, carecen de capacidad realista para cumplir. Finalmente, después de haber permitido que tal tragedia vole la región durante tanto tiempo, no estoy persuadido de que la llamada «comunidad internacional» tenga voluntad o brújula moral para llevar a cabo una tarea tan a gran escala. Unda no puede considerarse como una varita mágica, y su actuación pasada ha dependido de un clima regional favorable.
Estoy usando palabras comprimidas para describir una situación que merece informes extensos, así que perdona mi brevedad en una declaración de opinión, no en un análisis en profundidad. Sin embargo, agregaría mi circunspección sobre si una unga funcionaría con la pregunta corolaria, ¿al menos lo mejorarían? La ONU, a pesar de las circunstancias políticas y estratégicas más adversas; y a través de sus agencias especializadas (no menos importante Desvisual y UNICEF) han mejorado enormemente la tragedia humana que es Gaza. Además, una característica común de Unta es que han comandado presupuestos tan enormes, nunca han sido moral o políticamente la posibilidad de ser fallas directas.
La creencia genuina en el potencial de la ONU requiere suspender momentáneamente la creencia racional de uno. Una de las lecciones primarias que aprendemos en la «escuela de evaluación» es que el rendimiento pasado ni siquiera es una garantía de entrega futura. Sin embargo, le indicaría al lector que incluso el rendimiento pasado en el registro de tales autoridades había sido una entrega irregular y exitosa en este clima específico, es un desafío. Tomando a Gaza específicamente, con crisis furiosas, Estados Unidos nuevamente vetó la última oferta de Palestina por la aceptación total como un estado miembro de la ONU. La política oficial de EE. UU. Es que la única forma de un futuro estable entre Israel y Palestina es a través de negociaciones directas bilaterales, aunque la postura del presidente Trump es enigmática. Actualmente, Palestina mantiene el estado del estado observador no miembro en la Asamblea General de la ONU, como se otorga en 2012.
Aunque ambas partes de Palestina están bajo ocupación real o técnica por parte de Israel, como resultado de la OSLO otorga el actual gobierno palestino del presidente Mahmoud Abbas ejerce autoridad en la porción (FATAH) Cisjordia de Palestina, en comparación con el resto (parcialmente) bajo el control de Hamas. Si Palestina fuera admitida a la ONU, dada la influencia de Hamas dentro del sistema político de Palestina; No se puede descartar que Palestina presentaría un representante que simpatiza con Hamas. En consecuencia, incluso si Palestina es admitida a la ONU como Estado miembro, es teóricamente posible que sus representantes elegidos sean excluidos. Aquí citaría la experiencia de Yale Profesor Peter Dutton
Para que una unga trabaje en Gaza, la participación de los Estados Unidos es esencial. Estados Unidos tiene una relación compleja con la ONU que refleja las preocupaciones sobre la soberanía nacional y las limitaciones percibidas en la libertad de acción. Una parte significativa del público estadounidense se escepticizan sobre la efectividad de la ONU y su impacto en los intereses de los Estados Unidos. La relación de Israel con la ONU es aún más compleja, marcada por la membresía y las tensiones en curso. En cuanto a los países vecinos, sugeriría que no hay un patrocinador regional obvio que pueda ser adecuado para desempeñar el tipo de papel involuntario que hizo que algunos anteriores a Unta al menos un éxito calificado.
¿También reflexionamos sobre lo que implicaría una autoridad de transición en Gaza? En el vocabulario de la ONU, unta se refiere a una administración de la ONU establecida para gobernar un territorio durante un período de transición, con el objetivo de prepararlo para el autogobierno o un futuro estable. Algunos ejemplos de autoridades de transición de la ONU incluyen Desastre Establecido en 1999, que tenía plena autoridad para administrar Timor Oriental (ahora Timor-Leste) después de la violencia y la agitación después de la votación de independencia del territorio. Entonces tenemos Unmik También establecido en 1999, encargado de proporcionar administración de transición en Kosovo.
Antes de eso, Untacse estableció en 1992 para supervisar el proceso de paz de Camboya y organizar elecciones después de años de conflicto. En Camboya estoy en deuda Trevor Findlay. Como una operación integral de paz de la ONU de la «segunda generación», Camboya demostró el imperativo un acuerdo negociado seguido de un despliegue rápido de las fuerzas de paz. El despliegue tardío de UNTAC y la falta de experiencia fueron uno de los mayores defectos de la misión de Camboya. Antes de eso (como se mencionó) Ñanestablecido en 1996, logró en gran medida su objetivo clave de reintegrar pacíficamente la eslavonia oriental, Baranja y el Western Sirmium en Croacia dentro del período de tiempo prescrito de dos años. Para obtener más información, citaría un excelente trabajo de Beth di Felice.
También notaría otros comparadores con los de Unta. Mencioné West Papua, pero también podríamos estirar el concepto para incluir Namibia (1989-1990), y las responsabilidades pasadas sustanciales si mal definidas de la ONU en Afganistán(y en Irak. Posiblemente también, en lo que ahora es el República Democrática del CongoConor Cruise O'Brien de la ONU experimentó con una forma de improvisada a principios de la década de 1960 Katanga. Otras misiones de la ONU (invariablemente multilaterales), aunque no son estrictamente «autoridades de transición» transiciones asistidas. Uno piensa en Unosom IIestablecido en 1993, que tenía como objetivo establecer un entorno seguro a través del desarme y la reconciliación en Somalia. Sin importancia tenía mandatos que implicaban proteger las operaciones humanitarias y garantizar la desmilitarización de la ex-yugoslavia. También podríamos notar Minusma en Malí, Monusco En el Dr. Congo, Unitams en Sudán del Sur Inesperado y Minusca en la República Centroafricana. También ha habido varios Misiones políticas especiales (SPMS) a lo largo de los años. Acerca de todas estas operaciones El «éxito» tendría que definirse con la circunspección.
La historia de Gaza tiende a sugerir que lograr un alto el fuego condicional, y el acuerdo para una transición significativa de la ONU, es difícil de alcanzar. Lo mismo se ha observado en los recientes esfuerzos de la ONU en Libia; Donde, a pesar de la ONU anunciando un nuevo gobierno de transición, la estabilidad ha sido escasa. En última instancia, este es un artículo de opinión y la mayoría de las personas dan la bienvenida a las opiniones no redactadas. Arriba, he desarrollado lo que veo como los diversos problemas. Aunque terriblemente caras, las autoridades de transición generalmente han mejorado la vida de la gente común donde han operado. Como Camboya quizás ha demostrado, no necesariamente producen transición política. Las misiones de la ONU también pueden traer la suya Legados negativos. De Camboya a Haití No todos los recuerdos de la ONU son nostálgicos. Resultado: estas misiones principales a menudo se parecen al huevo de un cura.
En Gaza, ni las entidades políticas o aspiracionales palestinas, o los estados vecinos, parecen jugadores favorables. Me huye de una tipología sobre las condiciones previas que podrían hacer el trabajo de unta. Cada caso es diferente. Sospecho profundamente que esto es un terreno sombrío. En efecto Timor Leste en sí mismo es un ejemplo inestable. Cuando el presidente Trump habló de los resorts de Gazan, solo podía contemplar el turismo oscuro. Los asentamientos ilegales amenazan lo que queda de una entidad palestina viable. Además, en general, para los altos gastos y las expectativas políticas, uno tendría que concluir que la ONU solo tiene un récord mixto de la pista en las misiones multibuerta a gran escala o de hecho a gran escala. Los hechos sombríos sugieren que el dinero por sí solo no resuelve un Imbroglio «del tamaño de un gazán». Aparte de eso, todo el tema merece investigación y conversación particularizadas.
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