La propuesta de la Unión Europea de otorgar un préstamo de reparación a Ucrania enfrenta «diferentes presiones de diferentes lados», advirtió la jefa de política exterior de la UE, Kaja Kallas, mientras más países suman sus voces al coro de escepticismo.
«La opción más creíble es el préstamo de reparaciones, y en eso estamos trabajando. Aún no hemos llegado a ese punto y es cada vez más difícil, pero estamos haciendo el trabajo», dijo el Alto Representante de la UE, Kallas, el lunes por la mañana antes de dirigirse a una reunión de ministros de Asuntos Exteriores en Bruselas.
«Todavía tenemos algunos días», añadió, refiriéndose a la cumbre crucial que tendrá lugar el jueves y en la que los líderes decidirán cómo satisfacer las necesidades financieras y militares de Ucrania durante los próximos dos años. Se espera que la UE aporte al menos 90 mil millones de euros.
Sus comentarios se producen después de que Italia, Bulgaria, Malta y la República Checa expresaron nuevas reservas sobre el préstamo de reparaciones, fortaleciendo significativamente la oposición de Bélgica.
Soluciones para actuar como 'puente'
Según este plan, la Comisión Europea canalizaría los activos inmovilizados del Banco Central ruso hacia una linea de credito sin interes para Ucrania.
A Kiev se le pediría que reembolsara el préstamo sólo después de que Moscú aceptara compensar los daños causados por su guerra de agresión, lo cual es poco probable.
La mayor parte de los activos, 185.000 millones de euros, se mantiene en Euroclear, un depósito central de valores en Bruselas. Los 25.000 millones de euros restantes se reparten entre bancos privados de cinco países.
Desde el principio, Bélgica se ha resistido firmemente a la iniciativa, temiendo enfrentarse a represalias de Rusia y pérdidas multimillonarias en los tribunales. La semana pasada, el Banco Central de Rusia presentó una demanda. contra Euroclear.
La Comisión ha intentado disipar las preocupaciones belgas ofreciendo un conjunto de garantías y salvaguardias para anular cualquier intento de arbitraje. Para evitar una crisis repentina de liquidez, la UE ha inmovilizado indefinidamente los activos rusos.
Pero en un giro inesperado, Italia, Bulgaria y Malta se unieron a Bélgica el viernes con una declaración conjunta que pedía a la Comisión explorar «soluciones alternativas» con «parámetros predecibles» y «riesgos significativamente menores».
Estas soluciones, dijeron, deberían actuar como un «puente» para garantizar que Kiev siga financiada y los líderes tengan más tiempo para debatir las dos opciones principales sobre la mesa: el préstamo de reparaciones basado en los activos rusos o el endeudamiento común a nivel de la UE.
Por otra parte, Andrej Babiš, el nuevo primer ministro de la República Checa, dijo que estaba de acuerdo con las preocupaciones del primer ministro belga, Bart De Wever, con quien se reunió la semana pasada, y sugirió que la Comisión «debe encontrar otras formas» de ayudar a Kiev.
«En cualquier caso, no contribuiremos económicamente a la ayuda», afirmó Babiš. «No podemos ofrecer dinero del presupuesto checo ni garantías».
Incorporar a Bélgica
El lunes, Kallas admitió que las discusiones eran «difíciles», pero subrayó que el préstamo de reparación sigue siendo la solución más «creíble» porque la deuda conjunta requeriría la unanimidad de los 27 Estados miembros. Hungría ha dicho que no daría su consentimiento.
«Hay diferentes presiones de diferentes lados, pero también debemos tener la vista muy clara. Las otras opciones realmente no funcionan. Lo hemos intentado antes», dijo Kallas.
«El préstamo de reparación se basa en los activos rusos congelados. Esto significa que no proviene del dinero de nuestros contribuyentes, lo cual también es importante», añadió.
«También envía una señal clara de que si haces todo este daño a otro país, tienes que pagar las reparaciones».
Incluso si técnicamente el préstamo de reparación pudiera aprobarse por mayoría cualificada y, por tanto, sortear la oposición, Kallas afirmó que sería «importante» que al menos Bélgica, principal depositario de los activos, se «una a bordo».
«Lo que quiero decir es que, por supuesto, algunos países de Europa están más acostumbrados a las amenazas que presenta Rusia que otros, y quiero decirles que estas son sólo amenazas», dice, refiriéndose al temor a represalias y confiscaciones.
«Si nos mantenemos unidos, somos mucho más fuertes, y estas son sólo amenazas que Rusia plantea, incluso las que hemos visto antes. Por eso, realmente quiero que todos tengamos la cabeza despejada».
A pesar de las propuestas de la Comisión, el primer ministro belga, Bart De Wever, sigue siendo escéptico sobre el préstamo de reparaciones, pero dice que está abierto a dar su bendición si se cumplen tres condiciones clave: total mutualización de riesgos, salvaguardias adecuadas para garantizar la liquidez y reparto de cargas entre todos los países de la UE que poseen activos soberanos rusos.
Francia, que posee alrededor de 18 mil millones de euros en activos rusos en bancos privados, se ha mantenido callada sobre si canalizaría esos fondos hacia el préstamo de reparaciones.
El debate sobre la financiación de Ucrania coincide con la presión de la Casa Blanca para negociar un acuerdo de paz entre Kiev y Moscú, que inicialmente mantuvo a los líderes europeos al margen de las conversaciones.
