Ruanda es quizás el único estado en África que es reconocido internacionalmente por su éxito en la construcción de la resilienciapasando de los horrores del genocidio de 1994 contra los tutsis para convertirse en uno de los estados más exitosos y unificados de la región. De hecho, la resiliencia como enfoque de gobernanza ha sido central para el régimen posterior al genocidio del presidente Paul Kagame. Ilustrativo de esto, el año pasado, el país lanzó un enorme Marco participativo basado en la comunidad para la evaluación de la resiliencia Dirigido por el Ministerio de Unidad Nacional y el Compromiso Cívico (Minubumwe), en colaboración con la ONG suecada Interpeace. La Universidad de Ruanda, en Kigali, fue, por lo tanto, un lugar importante para nuestro tercer taller en Descolonizar la resiliencia (Un proyecto de redes financiado por AHRC) que reúne a los académicos y expertos en políticas de Ghana y Sudán del Sur para discutir el proyecto de reconstrucción estatal de Ruanda a través de la construcción de nuevos mecanismos de gobernanza de resiliencia.
La resiliencia como modo de gobierno puede ser un concepto nuevo para algunos E-ir lectores, quizás más familiarizados con la resiliencia como un enfoque de la psicología e ingeniería ('Bouncing Back' o lidiar con tensiones) o tal vez con resiliencia del ecosistema (la capacidad de adaptación y cambio). Resiliencia como modo de gobierno es procesual, aspirando a operar más allá o fuera de las concepciones binarias modernistas liberales de la política. En la multa, es menos probable que la política sea concebida como una esfera formal separada, limitado a las elecciones cada cinco años y operando por separado de la esfera privada o social y económica. La gobernanza de la resiliencia está menos dividida por distintas medidas de política con un principio y fin, y es menos probable que tenga objetivos discretos. En cambio, es probable que la gobernanza de la resiliencia implique procesos de rodamiento de políticas iterativas y adaptativas y Procesos continuos de consulta y participación pública.
Para algunos comentaristas, la resiliencia como marco de coherencia se debe a la Trauma en curso del genocidio de 1994 contra los tutsis, para otros, es una portada para un régimen represivoque ha sido criticado por la falta de derechos humanos y libertades civiles y por avivar conflictos en curso en la RDC. Este documento sugiere que una razón clave por la cual la resiliencia se ha destacado en Ruanda es la falta de mecanismos de mediación que vinculan el régimen gobernante con la población. Las instituciones de gobierno no solo eran en gran parte inexistentes a raíz del genocidio de 1994, sino que las fuerzas delanteras patrióticas de Ruanda que se hicieron cargo del régimen Pequeñas raíces en Ruanda incluso dentro de la población de tutsi minoritario. De hecho, algunos autores discuten Hubo poca conexión entre la comunidad tutsi de Ruanda y los del Ejército de Liberación Diastsi-liderado por Tutsi de Uganda. En este contexto, el gobierno no solo a través de la resiliencia intenta compensar la falta de relación entre el estado y la población que también busca garantizar que no puedan surgir movimientos populistas que puedan desestabilizar el régimen. En el lugar de los mecanismos democráticos colectivos de legitimación y discusión de políticas se distribuyen mecanismos de gobernanza, responsables y movilizando a la población a través de la aplicación de arriba hacia abajo de programas participativos y consultivos que llegan al nivel doméstico y de la aldea.
Ruanda posterior a Genocidio se ha convertido cada vez más en el modelo de gobernanza de resiliencia, un estado resistente à la cartaen sus intentos de presentar el estado como facilitador o facilitador de la agencia de las personas. En Ruanda hoy, la gobernanza es un proceso de movilización social impulsado por el estado pero con una «agenda de abajo hacia arriba» muy clara. Mientras que el estado soberano se gobierna directamente desde arriba, con el dicho apócrifo atribuido a Louis XIV, «L'état, C'est Moi» («Yo soy el estado»), el estado de Ruanda tiene el ethos declaratorio opuesto, que «el ciudadano es el primero». Es con el ciudadano como individuo que comienza el proceso de construcción del estado, de reconstrucción, de volverse resistente. En Ruanda actual, las identidades políticas, étnicas y regionales se consideran reemplazadas por la de la resiliencia, donde ser un buen ciudadano significa que hay poca distinción entre el propio desarrollo agencial de uno y el bien de la nación. En el taller, varios participantes argumentaron que no distinguían entre sus propios intereses y los del estado de Ruanda.
Central a la resiliencia como régimen de gobernanza es el desglose de las barreras entre la esfera política y legal (de la igualdad formal) y la esfera social y económica (donde existe el juego libre de la diferencia). A menudo este desglose se entiende simplemente en el idioma del neoliberalismo; En términos de la responsabilidad política de las secciones más pobres o marginales de la población para soportar las cargas de las desigualdades económicas. Este no es realmente el caso en Ruanda, aunque la autoayuda es ciertamente fundamental para el estado de Ruanda, a menudo encapsulado en el concepto de agaciro («dignidad»). Will Jones argumenta: 'agaciro implica que cada Ruanda debe ser un agente activo en su cuenta, así como el de desarrollo de la nación, en lugar de un destinatario pasivo o indefenso. Se les pide regularmente a las personas y las comunidades que resuelvan sus propios problemas, incluida la implementación de partes principales del programa de desarrollo del gobierno ''.
Sin embargo, el 'neoliberalización 'del estado Va más allá en Ruanda que en otros lugares. Dejando en claro que la gobernanza de la resiliencia no se trata esencialmente de la retirada del estado de la esfera social y económica, sino su inserción en ella. Esto está claro en Ruanda a través del desarrollo de imihigo («Voto público») como una forma de contrato de desempeño, inicialmente utilizado para centralizar el control sobre las autoridades locales, y luego extendida a funcionarios e instituciones civiles y luego se extendió más hasta el nivel de los hogares individuales, requeridos para hacer votos y tener en cuenta las cuentas de sus objetivos de desempeño personal y familiar a nivel de la aldea. En nuestro taller, los participantes dieron ejemplos de requisitos de desempeño que incluían los montos producidos en la familia, los objetivos antisociales, los ataques de la escuela.
Tan importantes que sean estos modos de desenfoque al público y el privado, es en la reelaboración de la esfera política que la gobernanza de resiliencia «cultivada en casa» de Ruanda es probablemente más innovadora. La democracia se considera ampliamente divisiva en el estado posterior al genocidio, donde las elecciones podrían llevar a que las rivalidades étnicas se reaviven y la mayoría de la población de hutu potencialmente voten contra el régimen liderado por los tutsi. La resiliencia funciona para posponer o desplazar los mecanismos democráticos de investigación de hechos y consenso. En el nivel más básico, la gobernanza de resiliencia se trata de compromiso, medición y retroalimentación, el estado de Ruanda ha encabezado ejercicios de consulta masiva, un diálogo nacional anual y una considerable infraestructura de recopilación y consulta de datos, para monitorear su propio desempeño y a buscar comentarios de ciudadanos y otros interesados.
Con este fin, el Marco participativo basado en la comunidad para la evaluación de la resiliencia Dirigido por el Ministerio de Unidad Nacional y el Compromiso Cívico (Minubumwe), es revelador del nivel de participación estatal en la construcción de la resiliencia en todos los niveles desde el hogar individual hacia arriba. La evaluación en sí fue un ejercicio masivo de investigación participativa, que involucró a más de 2.000 personas en grupos focales, así como a 4.500 personas encuestadas, solicitadas que evaluaran su propia resistencia en una serie de indicadores clave, incluidos la «humildad», la «conciencia emocional», la «esperanza», la «autogestión y la responsabilidad» y el «aquí y ahora el enfoque». La encuesta concluye que «los puntajes nacionales promedio revelan una sociedad que tiene fortalezas notables en la colaboración, la empatía y ciertas habilidades cognitivas, pero que podría mejorar su bienestar espiritual, humildad, expresión emocional y capacidad para hacer frente al trauma psicológico». Se considera que la resiliencia contiene el desarrollo de Ruanda, pero también se considera una fortaleza fundamental del enfoque del régimen de gobierno.
Una vez que la resiliencia proporciona el marco en el que se discute la eficiencia del gobierno, la estabilidad social y el progreso económico, hay poco espacio para las ideas «occidentales» de los derechos liberales y las libertades, que se considera que solo conducen a la división social y al conflicto económico y político. El aspecto interesante de la gobernanza de resiliencia «cultivada en casa» de Ruanda es que no lo imponen las instituciones y ONG occidentales, pero sin embargo tiene un resultado similar a los programas de resiliencia discutidos en otros contextos, como Ghana y Sudán del Surdonde los proyectos externos de construcción de resiliencia tendían a ver construcciones liberales de subjetividad política tan mal traídas para las sociedades divididas o para las que se recuperan del conflicto.
En este contexto, la resiliencia, como un modo de movilización social «pospolítica» y compromiso, permite una discusión relativamente abierta de los problemas, desde temas de apoyo social para la buena crianza de los hijos hasta los de corrupción en las agencias gubernamentales y, de hecho, facilita el gobierno de conciencia y capacidad de respuesta. Bien puede ser que, en lugar de ver simplemente ver la resiliencia como un mecanismo neocolonial que mantiene jerarquías internacionales, los nuevos modos de experimentación política en los estados africanos pueden tener lecciones importantes (tanto positivas como negativas) para aquellos que buscan encontrar formas de abordar las «Malestar democrático» Dentro de las sociedades occidentales.
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