Donald Trump acaba de transformar el sistema de inmigración de alta calificación de Estados Unidos.
En proclamación El viernes, el presidente impuso una tarifa de $ 100,000 en todas las solicitudes nuevas para visas H-1B (aunque la administración retendría el derecho de ofrecer a las empresas exenciones a voluntad).
Tales visas tienen largas sido controvertido. El programa H-1B está destinado a ayudar a los empleadores estadounidenses a contratar trabajadores extranjeros con habilidades intelectuales raras. Su objetivo es garantizar que la «economía del conocimiento» de los Estados Unidos no se ve socavada por déficit de mano de obra altamente calificada.
Sin embargo, algunas empresas han utilizado el programa para esencialmente reemplazar Trabajadores estadounidenses con inmigrantes, menos porque estos últimos cuentan con habilidades excepcionales que porque tienen expectativas salariales más bajas.
La tarifa de $ 100,000 de Trump es aparentemente destinada a solucionar este problema. En teoría, los empleadores no pagarán ese cargo considerable para contratar a un codificador extranjero de variedad de jardín sobre uno estadounidense. Más bien, una empresa solo estaría dispuesta a pagar esa factura de talento extranjero extraordinario.
Sin embargo, si la política del presidente aborda las quejas legítimas con el sistema H-1B, lo hace de manera innecesariamente costosa. La tarifa exorbitante de Trump socavaría la investigación científica estadounidense, el progreso tecnológico y el crecimiento económico. Y esto se traduciría en salarios más bajos para los trabajadores estadounidenses a largo plazo.
- La visa H-1B es una visa de trabajo temporal de los Estados Unidos para personas en «ocupaciones especializadas», trabajos que generalmente requieren al menos una licenciatura.
- Su objetivo es ayudar a los empleadores estadounidenses a contratar trabajadores extranjeros con habilidades intelectuales avanzadas, cuando no pueden encontrar trabajadores con capacidad igualmente capaz a nivel nacional.
- El número de visas H-1B anuales se limita a los empleadores del sector privado a 85,000 (20,000 de esas máquinas tragamonedas están reservadas para los trabajadores que han alcanzado una maestría o más de una institución de EE. UU. De educación superior). Para muchas universidades, organizaciones sin fines de lucro e instituciones de investigación gubernamentales, no hay límite.
- La demanda de visas del sector privado supera con creces la oferta. Por lo tanto, los solicitantes elegibles se ingresan en una lotería y luego se eligen al azar.
El problema con el programa de visa H-1B, explicó brevemente
Los problemas con las visas H-1B se derivan principalmente de cómo se asignan.
La demanda de tales visas supera con creces su oferta: en 2023, 446,000 La gente buscó una visa H-1B, pero Estados Unidos solo proporciona 85,000 de ellas cada año (20,000 de los cuales están reservados para los trabajadores que han alcanzado una maestría o más de una institución estadounidense de educación superior).
Si un trabajador determinado asegura una visa H-1B se deja en gran medida al azar. En lugar de priorizar a los solicitantes más calificados, o aquellos que buscan los trabajos mejor pagados, el gobierno los selecciona al azar a través de una lotería.
Este proceso en realidad favorece a los empleadores de bajos salarios que buscan contratar trabajadores con habilidades medianas. Si eres una empresa de IA que busca contratar a un ingeniero de aprendizaje automático en particular que tenga habilidades superlativas, probablemente perderás la lotería H-1B. Después de todo, cualquier solicitante individual tiene una baja posibilidad de ser seleccionado.
Por otro lado, si eres una empresa de outsourcing que busca contratar a muchos trabajadores extranjeros con habilidades básicas de TI, tus probabilidades de ganar la lotería son bastante buenas. Dichas compañías no necesitan ningún candidato específico, solo una gran cantidad de trabajadores intercambiables. Por lo tanto, pueden patrocinar a muchos más trabajadores de los que realmente necesitan y luego tomar los que ocurran a través del filtro. Si muchos de sus trabajadores son seleccionados, simplemente pueden negarse a completar todas sus aplicaciones. Al inundar la lotería de esta manera, las empresas de personal y subcontratación aseguraron el 40 por ciento de todas las visas H-1B en 2023, según una investigación de Bloomberg.
Esto es subóptimo para el dinamismo económico estadounidense. Ayudar a las empresas tecnológicas de vanguardia a acceder a los mejores talentos es mejor para la innovación que ayudar a las empresas subcontratantes a contratar especialistas mediocres de soporte de TI. Y hacer este último también implica compensaciones más altas para los trabajadores nativos, ya que las empresas de subcontratación subvierten las protecciones laborales del programa H-1B.
Para asegurar una visa H-1B, compañías Debe comprometerse que pagarán a su solicitante al menos tanto como que actualmente pagan empleados estadounidenses similares. Una empresa, por lo tanto, no puede despedir a su fuerza laboral de TI existente y luego contratar trabajadores H-1B con salarios más bajos en su lugar.
Sin embargo, una empresa puede eliminar su departamento de TI, y luego delegar esas funciones a una empresa de outsourcing, que está en gran medida personalizada por trabajadores H-1B. De esta manera, las empresas pueden usar el programa H-1B para reemplazar efectivamente a las trabajadoras domésticas. Y algunos De hecho, he hecho esto.
Por qué la tarifa de Trump empeoraría el sistema H-1B
La tarifa de solicitud de $ 100,000 de Trump constituye una respuesta al problema de asignación del programa H-1B. Las compañías de outsourcing no van a desembolsar ese tipo de dinero para los especialistas en TI de nivel de entrada.
Por el contrario, una empresa bien capitalizada que busca un trabajador extranjero específico y excepcionalmente talentoso puede considerar que $ 100,000 es un «error de redondeo«(Como lo llamó un CEO de tecnología el domingo).
Por lo tanto, es probable que la política del presidente aumente la proporción de visas H-1B que van a inmigrantes con habilidades realmente raras,
Sin embargo, la tarifa de Trump implica costos mucho mayores que los beneficios.
En el último frente, la política de la Casa Blanca no necesariamente salvaguardará los empleos y los salarios de los especialistas en TI nativos. Las empresas a menudo pueden reemplazar a su personal de soporte técnico estadounidense con trabajadores remotos en el extranjero. Y como el economista Notas, las principales compañías de outsourcing respondieron a la última represión de su acceso H-1B al trasladar su contratación hacia la India. Mientras tanto, AI está habilitando la rápida automatización de muchas funciones de TI.
Si la política de Trump fuera relativamente poco para aislar a los trabajadores de TI estadounidenses de la competencia, sería mucho socavar el crecimiento económico.
Esto se debe a que la tarifa del presidente no simplemente cambiaría la distribución de las visas H-1B, sino que reduciría drásticamente su suministro total.
Por un lado, no está claro que los empleadores del sector privado estén dispuestos a patrocinar 85,000 visas al año, al precio de $ 100,000 por solicitud.
Más críticamente, el límite legal en visas H-1B no se aplica a muchas universidades y organizaciones sin fines de lucro. Sin embargo, si se ve obligado a pagar $ 100,000 por trabajador, tales instituciones de investigación probablemente necesitarían rechazar a muchos académicos extranjeros excepcionales. La investigación científica a menudo genera grandes beneficios económicos y sociales a largo plazo, pero escasas ganancias a corto plazo. Por lo tanto, en muchos casos, las universidades no podrán financiar las solicitudes de los trabajadores invitados, incluso si su trabajo es muy valioso para los Estados Unidos.
Por lo menos, muchas escuelas y compañías estadounidenses más pequeñas tendrían dificultades para ofrecer a los trabajadores extranjeros salarios competitivos, si se vieran obligados a comer $ 100,000 en cada contratación: una universidad europea que tiene un presupuesto de $ 350,000 para un puesto de investigación podría ofrecer un salario más alto que una universidad estadounidense con un puesto de $ 400,000 para una posición analógica, porque la última escuela necesitaría gastar $ 100,000 solo para obtener su solicitante en el país.
La ciencia estadounidense es ya tambaleándose Desde los recortes de la administración Trump hasta las subvenciones de NIH y la revocación de visas de estudiantes. La política H-1B del Presidente amenaza con socavar aún más la competitividad de las instituciones de investigación estadounidenses y perseguir más talento académico en el extranjero.
La inmigración de alta calificación es buena para los estadounidenses
Para algunos de la derecha populista, mantener el acceso de las universidades estadounidenses a los académicos internacionales puede parecer una preocupación elitista. Desde esta perspectiva, la prioridad debe ser mejorar los salarios y las oportunidades de trabajo de los trabajadores estadounidenses. Si las escuelas de EE. UU. No pueden encontrar suficientes científicos nativos para personal de sus laboratorios, entonces deberían hacer un mejor trabajo al educar a sus estudiantes estadounidenses.
Pero esta perspectiva subestima enormemente el beneficios económicos de inmigración en general, y migración de alta calificación en particular.
Incluso en su forma actual y disfuncional, el programa de visa H-1B parece aumentar los salarios y las oportunidades de empleo para los trabajadores estadounidenses. Esto es cierto por al menos tres razones:
- Una fuerza laboral más grande permite un mayor grado de especialización laboral y, por lo tanto, la productividad.
- Los trabajadores H-1B facilitan específicamente las tasas de innovación más altas, lo que a su vez permite a las empresas aumentar las ganancias y la contratación. Los economistas han encontrado que los aumentos en el límite de visa H-1B están asociados con Un salto en las patentesy que los ganadores de la lotería H-1B introducen posteriormente Más productos nuevos y alquiler más trabajadores nativos.
- La presencia de mano de obra calificada puede atraer inversiones: cuanto más grande sea el grupo de trabajadores STEM en una ciudad determinada, más incentivos que las compañías tecnológicas tienen para abrir o expandir las operaciones allí. Y la entrada de tales empresas en un área puede mejorar las condiciones en todo su mercado laboral. A Estudio de 2015 descubrió que los aumentos en los titulares de H-1B a nivel municipal se correlacionaron con las ganancias salariales para los trabajadores nativos, tanto educados en la universidad como no educados en la universidad.
Hay razones para pensar que este mismo patrón se mantiene a nivel nacional: que las empresas tienen más probabilidades de invertir en países que tienen mucho trabajo altamente calificado. Investigadores han encontrado Que cuando las empresas multinacionales pierden acceso a los trabajadores H-1B, tienden a reemplazarlas aumentando la contratación en el extranjero. Esto efectivamente transfiere dólares fuera de la economía de los Estados Unidos y a los extranjeros.
Por estas razones, cualquier reforma del sistema H-1B que reduzca la inmigración de alta calificación en los Estados Unidos dañará a los trabajadores estadounidenses en conjunto.
Hay mejores formas de arreglar el programa H-1B
El programa de visa H-1B está por debajo de sus objetivos oficiales: deja a muchas empresas de vanguardia que no pueden contratar al mejor talento extranjero y socava el poder de negociación de algunos trabajadores nativos.
Pero hay mejores maneras de abordar estos problemas que la tarifa de $ 100,000 de Trump. Por ejemplo, el gobierno podría distribuir visas sobre la base de la compensación en lugar de una lotería: en lugar de distribuir 85,000 espacios al azar cada año, podría otorgarles a los 85,000 solicitantes que ofrecieran los trabajos más pagados.
Pero el enfoque del presidente reduciría el dinamismo y el nivel de vida de Estados Unidos, mientras inclinan el campo de juego económico hacia los compinches de la administración (a quienes les va más fácilmente obtener exenciones de tarifas). De esta manera, es de una pieza con La agenda más amplia de Trump.
