Cualquier posible acuerdo de paz para poner fin a la guerra de Rusia con Ucrania probablemente incluya alguna forma de garantía de seguridad diseñada para garantizar la asistencia exterior a los ucranianos en caso de un nuevo ataque ruso. Pero no está claro si alguna garantía de este tipo sería alguna vez creíble.
Algunos en Ucrania ya temen que el deseo de la administración Trump de negocios con Rusia socavará su determinación de ayudar a Ucrania en una crisis, y que cualquier acuerdo de paz podría resultar simplemente una medida provisional antes del próximo intento de invasión de Rusia.
Esos temores han dado forma a las estrategias de negociación de los funcionarios ucranianos que recientemente han estado viajando entre capitales globales para obtener apoyo diplomático. Cada vez más, los ucranianos y sus aliados europeos se están dando cuenta de que su mejor esperanza para una paz duradera puede ser una dependencia explícita del ejército ucraniano.
Estados Unidos se ha negado categóricamente a desplegar tropas en cualquier escenario potencial. Los europeos también han dejado claro que tampoco están dispuestos a morir por Ucrania.
En cambio, la mejor apuesta de Ucrania en el futuro puede ser una fuerza armada nacional mejor pagada, mejor entrenada, mejor armada y más motivada que los soldados y convictos rusos contratados en los que confía el Kremlin, así como una industria de defensa nacional que no sólo produzca sino que innove.
En resumen, mientras el presidente estadounidense Donald Trump intenta emular el modelo de paz de Gaza (un acuerdo rápido cuyos detalles se resolverán más adelante), Ucrania debe convertirse en un país militarmente fuerte como Israel, o en un “puercoespín de acero”, como se señaló. más temprano por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen.
«Esa es una metáfora de que Ucrania se vuelve tan fuerte que Rusia no puede tragarla», dijo Rafael Loss, miembro de políticas del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores.
La propuesta original de Trump pedía que Ucrania no sólo cediera el territorio que actualmente está bajo ocupación rusa, sino también que desmilitarizara partes de la región de Donbass que fueron minuciosamente fortificadas por los ucranianos. Pero la preocupación es que abandonar esa zona sólo hará que a Rusia le resulte más fácil atacar y conquistar en una fecha posterior, bajo un pretexto u otro. Además, Ucrania se sintió amenazada por la propuesta, que también llamado para limitar la fuerza de sus fuerzas armadas, de todo un millón a 600.000, sin imponer tal condición a Rusia.
“Por supuesto, seguiremos trabajando con socios, especialmente Estados Unidos, y buscaremos compromisos que nos fortalezcan pero no nos debiliten”, dijo el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky. Parecía estar tratando de evitar irritar a un presidente estadounidense fácilmente irritable y al mismo tiempo dejar claras sus reservas.
El borrador original del acuerdo de paz ponía un veto permanente a la membresía de Ucrania en la OTAN en nombre de Rusia, así como al despliegue de tropas europeas, presumiblemente incluso como entrenadores. Incluso aludió a un retroceso de la infraestructura de la OTAN, con el despliegue de aviones de combate europeos en Polonia.
Todo eso es aparentemente a cambio de una impreciso mención de garantías de seguridad que se decidirán más adelante.
La propuesta de Trump asegura una “compensación” por cualquier garantía que pueda ofrecer, pero sin responder exactamente cómo intervendría militarmente si Rusia violara el acuerdo. «Cualquier cosa que limite el tamaño de las fuerzas armadas, cualquier cosa que limite lo que los garantes externos pueden hacer dentro de Ucrania o en nombre de Ucrania, pone límites a la capacidad de Ucrania para defenderse, especialmente cuando no se imponen tales límites a Rusia», dijo Loss.
Ucrania teme que incluso si concede el control de facto de los territorios ucranianos ocupados a Rusia, no hay garantía de que el presidente ruso Vladimir Putin deje de hacerlo. A pesar del acuerdo de Budapest de 1994, en el que Ucrania renunció a su arsenal nuclear a cambio de garantías de seguridad de Estados Unidos, el Reino Unido y la propia Rusia, Moscú incumplió sus compromisos. Invadió Crimea en 2014 y volvió a marchar sobre Ucrania en 2022, intentando cada vez hacerse con una parte de tierra soberana ucraniana.
«Desde la perspectiva ucraniana, el tamaño del territorio ucraniano y si Rusia controla 100 kilómetros más o menos es menos importante que la soberanía ucraniana y las garantías de seguridad que pueda lograr», dijo Loss.
En agosto, Trump indicó que Estados Unidos podría brindar apoyo aéreo a Ucrania como parte de un posible acuerdo de paz con Rusia, pero ahora se vuelve misterioso. Según se informa, el secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio dijo Los europeos dicen que las garantías de seguridad de Estados Unidos sólo se discutirán después de que se haya llegado a un acuerdo.
Sin embargo, en voz baja en Bruselas (la sede de la Unión Europea), los funcionarios han estado susurrando durante mucho tiempo sobre si el cariño de Trump por Putin y su enfoque transaccional en las negociaciones ya han aplastado el efecto disuasivo que pretendían ofrecer a Ucrania e incluso a otros miembros de la OTAN. Y, si bien un gobierno estadounidense diferente puede otorgar una credibilidad diferente a las mismas garantías, un candidato que regresa al MAGA puede no hacerlo.
Los europeos están furiosos, marginados y desesperados por encontrar una manera de influir en Trump. Pero también se han comprometido a medias a apoyar a Ucrania (enviando algunas armas, bloqueando más) desde que Rusia lanzó su invasión a gran escala en 2022. No han formulado el objetivo final, que probablemente evite que se vean arrinconados y tengan que combinar esa ambición con acción.
Francia y el Reino Unido han estado tomando la iniciativa a la hora de decidir garantías futuras para Ucrania a través de lo que se llama una coalición de dispuestos: un total de 31 naciones. Se espera que cada país contribuya de manera específica a ayudar a la futura defensa de Ucrania. El presidente francés, Emmanuel Macron, dijo que soldados de Francia, el Reino Unido y Turquía, que tienen vínculos más amistosos con Rusia, podrían ser enviados a Ucrania como parte de una llamada fuerza de tranquilidad que se espera supervise el acuerdo de paz una vez que se alcance.
A diferencia de Estados Unidos, Francia y el Reino Unido están dispuestos a desplegar tropas en Ucrania, pero tampoco han sido claros sobre su respuesta militar si Rusia invadiera nuevamente o atacara a uno de los suyos. El efecto disuasorio de una fuerza europea no de combate sobre el terreno es igualmente sospechoso.
«Los europeos no tienen idea de qué hacer si se despliega una fuerza así y Rusia ataca a un contingente europeo», dijo un funcionario de la UE, que habló bajo condición de anonimato.
Una fuente de la oficina del presidente francés destacó el papel de Ucrania cuando se le preguntó cómo se desarrollaba la conversación sobre las garantías de seguridad. La primera garantía de seguridad para Ucrania será la fuerza de su ejército, la segunda será el apoyo europeo y la tercera, con suerte, será el compromiso estadounidense, dijeron.
Sin embargo, una Ucrania militarmente fuerte y un ejército ucraniano fuerte y numeroso también son un amortiguador para Europa.
Los europeos son cada vez más serios a la hora de conseguir financiación para pagar salarios, pensiones y prestaciones a los soldados ucranianos, así como de desarrollar mecanismos para producir y adquirir conjuntamente equipos clave como municiones, drones y sistemas de defensa aérea.
La UE ha decidido recaudar 150 mil millones de euros, principalmente para los estados miembros de la UE a través de la Acción de Seguridad para Europa, también conocida como el instrumento SAFE. Ese dinero permitirá a los miembros de la UE cubrir las brechas de capacidad en su propia defensa, enviar equipos existentes a Ucrania y reponer sus propios suministros.
Pero los expertos dijeron que los europeos han sido demasiado lentos y, aunque finalmente están avanzando en la dirección correcta, pasarán años antes de que este plan expansivo comience a tener algún efecto. En un artículo de opinión para el New York Timesex Ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba escribió que detener a Rusia en la primera línea “requeriría que Europa dejara de tratar la producción de defensa como una necesidad burocrática y comenzara a tratarla como una emergencia continental”.
Además, los europeos todavía están discutiendo sobre si utilizar o no los activos rusos congelados (por un valor de más de 300.000 millones de dólares, la mayor parte de los cuales se encuentra en países europeos) para ayudar a Ucrania a reconstruir sus ciudades y fortalecer su sector de defensa. Según una evaluación de Ucrania compartida con Europa, el costo de las necesidades de defensa del país oscilará entre 70.000 y 100.000 millones de dólares para el próximo año.
Los ucranianos llevan casi cuatro años en las trincheras. La fatiga de guerra y otras limitaciones internas les dificultan convertirse en un gigante militar.
Tan solo en los primeros siete meses de 2025, 110.000 casos de soldados que se ausentaron sin autorización.
Para los ucranianos, el camino que les queda por delante (con o sin acuerdo) está plagado de desafíos. Una Ucrania militarmente débil será un blanco fácil para una Rusia expansionista. A pesar de las interminables privaciones de la guerra, la angustia, el dolor y la soledad, los ucranianos no tienen otra opción que entrenar, armarse y mantenerse cautelosos.
