Michael Stonebarger clasifica plantas jóvenes de cannabis en una granja de marihuana en Grandview, Missouri, en 2022. El presidente Trump puso en marcha el proceso para aliviar las restricciones federales a la marihuana. Pero su orden no revoca automáticamente las leyes que apuntan a la marihuana, cuyo transporte sigue siendo ilegal a través de las fronteras estatales.
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La tan esperada orden ejecutiva del presidente Trump para flexibilizar las restricciones estadounidenses a la marihuana promete brindar un alivio inmediato a las empresas de cannabis, pero sólo en algunos aspectos. Y aunque se promociona su reclasificación como droga de menor riesgo como la apertura de una nueva era para la investigación del cannabis, los expertos dicen que no es tan simple como encender un interruptor de luz.
«Es difícil ver los grandes titulares de 'Marihuana reprogramada en (Lista) III; se iniciará la investigación sobre la marihuana'», dice Gillian Schauer, directora ejecutiva de la Asociación de Reguladores de Cannabis, que no es partidista, y que incluye agencias de 46 estados. «Sabes, esas cosas no son ciertas a partir de ahora».
Eso es porque por sí solo, Orden de Trump del 18 de diciembre no es suficiente para reescribir la política federal sobre drogas que se ha mantenido durante más de 50 años.
«La Ley de Sustancias Controladas (de 1970) no otorga a ningún presidente la autoridad para reclasificar unilateralmente una droga», dice Schauer. Tales cambios están hechos históricamente a través de un proceso de elaboración de normas o de una ley del Congreso.
Muchos detalles determinarán la forma en que la administración promulgará la orden de Trump, lo que afectará el cronograma y el alcance para aliviar las restricciones a la marihuana. Pero cuando eso suceda, la reprogramación no revocará automáticamente las leyes federales que apuntan a la marihuana, y el comercio interestatal de marihuana seguiría siendo ilegal, dice Schauer.
Aún no se sabe cómo podrían cambiar otras políticas.
«No sabemos qué pasará con los requisitos federales de pruebas de drogas», dice Schauer, hasta que las agencias emitan una guía.
Aquí hay un resumen de otras preguntas clave planteadas por la orden de reprogramación:
El plazo depende del camino que tome el Departamento de Justicia
La orden de Trump ordena a la Fiscal General Pam Bondi «tomar todas las medidas necesarias para completar el proceso de elaboración de normas relacionadas con la reclasificación de la marihuana en la Lista III» de la Ley de Sustancias Controladas «de la manera más expedita de acuerdo con la ley federal…»
La directiva evoca el proceso que comenzó durante el gobierno del expresidente Joe Biden. Bajo su administración, tanto el Departamento de Salud y Servicios Humanos y el departamento de justicia presentó una propuesta para reclasificar la marihuana de la Lista I, lo que significa que no tiene uso médico y tiene un alto potencial de abuso, a la Lista III, de menor riesgo, que incluye ketamina, Tylenol con codeína y esteroides anabólicos.
La administración Trump podría reanudar el proceso que ya estaba en marcha con Biden. Pero la mención en la nueva orden ejecutiva de la Sección 811 de la Ley de Sustancias Controladas sugiere un posible atajo.
«Eso permite al fiscal general trasladar un medicamento al cronograma que considere mejor, sin tener que seguir los pasos habituales que se necesitan para reprogramar un medicamento», dice Schauer.
El proceso simplificado tenía como objetivo garantizar que Estados Unidos pueda hacer cosas como cumplir con las obligaciones de los tratados internacionales sobre drogas. Pero un precedente histórico también lo vincula al cannabis: en 2018, se utilizó para programar el fármaco CBD para la epilepsia Epidiolexmeses después de que se convirtiera en el primer vehículo autorizado en EE. UU. medicamento purificado derivado de la marihuana. El medicamento fue incluido en la Lista V, la lista menos restrictiva.
El presidente Trump muestra una orden ejecutiva que reclasifica la marihuana como una droga menos peligrosa en la Oficina Oval el 18 de diciembre.
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¿El DOJ solicitará comentarios públicos?
El enfoque de la administración Trump respecto de las audiencias administrativas y los períodos de comentarios públicos también ayudaría a determinar el ritmo de la reprogramación.
«Anticiparía que, si utilizan esa opción (acelerada), no veríamos un período de comentarios», acortando el proceso, explica Schauer.
Pero la reprogramación podría llevar más tiempo si el Departamento de Justicia sigue el tradicional y largo proceso de notificación y comentario.
Una vez más, Bondi tiene opciones que podrían acelerar las cosas. Podría optar por emitir una norma final después de un período de comentarios públicos, por ejemplo, o hacerlo sin un período de comentarios.
«Parte del cálculo para esto puede ser desde el punto de vista legal», dice Schauer. Observando que algunos grupos anti-marihuana están prometiendo presentar impugnaciones legales Para bloquear la reprogramación, agrega que el Departamento de Justicia probablemente tendrá que equilibrar el llamado de Trump a la conveniencia con la necesidad de defender sus acciones en los tribunales.
Si la regla se publica para comentarios, el interés probablemente sería intenso: en 2024, la regla de reprogramación propuesta anteriormente por la DEA sobre la marihuana atrajo más de 43.000 comentarios.
Las empresas de cannabis obtendrían desgravaciones fiscales, pero las tarjetas de crédito siguen prohibidas
Sam Brill, director ejecutivo de Ascend Wellness Holdings, una empresa de dispensarios multiestatal, dice que la reprogramación podría traer una cascada de cambios positivos a su industria. Pero un beneficio podría llegar inmediatamente, afirma.
«Lo más importante que sucede de la noche a la mañana es que el 280E, el código fiscal restrictivo y punitivo que se nos impone», ya no se aplicaría a las empresas de marihuana, afirma.
Al igual que otras empresas, la empresa de Brill está obligada a pagar impuestos sobre la renta. Pero debido a que su producto principal es un medicamento de Lista I, el IRS dice que bajo Código de Rentas Internas Sección 280Ese les impide reclamar deducciones fiscales comunes, exponiéndolos a una tasa impositiva efectiva más alta.
La sección 280E «no nos permite deducir básicamente gastos normales que todos los demás pueden deducir», dice Brill. «No puedo deducir el alquiler de mis tiendas, el costo de mis empleados en esas tiendas, mis gastos por intereses».
Brill dice que algunas empresas de cannabis, incluida la suya, dicen que el 280E no debería aplicarse a ellas, pero el IRS no está de acuerdo. Como resultado, dice Brill, su empresa reserva un gran fondo de reserva en caso de que el IRS los persiga.
«Sólo para 2024, el valor de esta reserva» fue de unos 38 millones de dólares, dice Brill, «lo que incluye intereses y multas».
Brill espera que el cambio de estatus de la marihuana también pueda eventualmente llevar a que otras restricciones caigan, especialmente la incapacidad de las operaciones de cannabis para aceptar tarjetas de crédito. La mayoría de las instituciones financieras se niegan a brindar servicios bancarios básicos a empresas de marihuana autorizadas por el estado. debido a una posible responsabilidad.
«La falta de uso de una tarjeta de crédito es realmente uno de los mayores desafíos para los clientes», afirma. Citando la importancia del día de pago, Brill dice: «Para nosotros, el viernes es, con diferencia, el día más importante de cada semana porque se trata de un negocio en efectivo».
investigacion medica
Científicos Buenas noticias en 2023. que la administración Biden estaba avanzando hacia la reclasificación de la marihuana, y Trump dice su movimiento impulsará la investigación médica. Pero tanto entonces como ahora, hay salvedades.
Un beneficio de las nuevas reglas es que no requerirían que los investigadores de marihuana pasar por el oneroso proceso de obtener una licencia de Lista I, y también aliviarían las rigurosas regulaciones de laboratorio.
«Existen requisitos muy estrictos, por ejemplo, en materia de almacenamiento, seguridad y notificación de todas estas cosas», explicó la neurocientífica Staci Gruber, del Hospital McLean de Massachusetts y de la Facultad de Medicina de Harvard. dijo a NPR el año pasado.
Pero otro obstáculo promete ser más persistente: encontrar marihuana para estudiar. Estados Unidos exige que los investigadores obtengan marihuana de un puñado de fuentes, lo que en sí mismo es una mejora con respecto a décadas en las que estaban obligado a utilizar una instalación con sede en la Universidad de Mississippi.
Y, como señala Schauer, las normas federales sobre el abastecimiento de marihuana se han decidido por separado del programa de sustancias controladas.
«Esto contribuye un poco a facilitar la investigación», dice Schauer sobre el actual esfuerzo de reprogramación. «Pero hay muchas cosas que seguirán siendo desafiantes en la investigación del cannabis a menos que veamos que muchas políticas de las agencias cambian y se ajustan».
